本文關(guān)鍵詞：論我國行政訴訟時(shí)效制度的完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《吉林大學(xué)》 2014年

論我國行政訴訟時(shí)效制度的完善

高晉虹  

【摘要】：行政訴訟時(shí)效制度在我國現(xiàn)行立法及司法解釋中并沒有直接規(guī)定，代替的是“起訴期限”和“法定期限”，這與我國民事訴訟時(shí)效制度目前的狀況差異很大。在法制建設(shè)不斷完善的今天，隨著“中國夢(mèng)”的提出，學(xué)界也正在探討建立和完善符合我國國情的行政訴訟時(shí)效制度。 完善我國行政訴訟時(shí)效制度，對(duì)保障行政相對(duì)人權(quán)益、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、法院正確及時(shí)審理行政案件有著長遠(yuǎn)的意義。對(duì)其完善應(yīng)該兼顧自由、正義與效率，在不增加訴訟成本、不浪費(fèi)司法資源的前提下，能夠盡可能的保障行政相對(duì)人在訴訟時(shí)效期間內(nèi)維護(hù)自己的權(quán)益。 行政訴訟時(shí)效制度的理論基礎(chǔ)應(yīng)該定位在權(quán)利救濟(jì)理論�！坝袡�(quán)利必有救濟(jì)”，救濟(jì)途徑與被救濟(jì)行為相適應(yīng)。根據(jù)該原則的要求，行政訴訟時(shí)效制度的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)相對(duì)人權(quán)利的基礎(chǔ)上不盲目擴(kuò)大時(shí)效期限，并且根據(jù)行政行為的多元化的特點(diǎn)，與行政訴訟類型相聯(lián)系，對(duì)不同的訴訟類型規(guī)定不同的訴訟時(shí)效，而不宜直接根據(jù)行政行為的多樣性做不同的規(guī)定。 筆者認(rèn)為行政訴訟時(shí)效制度的完善應(yīng)涉及以下幾個(gè)方面：第一，將行政訴訟時(shí)效定義為指不服行政行為的行政相對(duì)人（包括利害關(guān)系人）按照法律程序，有權(quán)請(qǐng)求人民法院保護(hù)其合法權(quán)益的法定期間，行政相對(duì)人不提起行政訴訟的事實(shí)狀態(tài)持續(xù)到這一期間屆滿，則產(chǎn)生行政相對(duì)人喪失勝訴權(quán)的法律后果。第二，訴訟時(shí)效的類別可以進(jìn)一步完善，將一般訴訟時(shí)效的期限進(jìn)行統(tǒng)一，融合《行政訴訟法》第38條和第39條；對(duì)待特別訴訟時(shí)效借鑒《行政復(fù)議法》，但本著權(quán)利救濟(jì)理論的要求，當(dāng)特別法的規(guī)定少于《行政訴訟法》的時(shí)效規(guī)定時(shí)，，采用《行政訴訟法》的規(guī)定。另外可以依據(jù)不同的行政行為和訴訟類型區(qū)別設(shè)置不同的行政訴訟時(shí)效，這是對(duì)域外各國行政訴訟時(shí)效制度分析后得出的結(jié)論。第三，應(yīng)將我國行政訴訟法規(guī)定的訴訟期限起算基點(diǎn)從“知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起”修改為“知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益受損之日起”。第四，增設(shè)行政訴訟時(shí)效的中止和中斷制度，取代起訴期限的延長。科學(xué)合理的設(shè)計(jì)行政訴訟時(shí)效制度，使救濟(jì)途徑與被救濟(jì)行為相適應(yīng)，這樣既不悖于行政訴訟時(shí)效制度權(quán)利救濟(jì)的根本目的，也更契合民主法治和人權(quán)保障的憲政理念。 明確一個(gè)國家的行政訴訟時(shí)效理論對(duì)于保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益、穩(wěn)定行政法律關(guān)系及社會(huì)秩序、保障行政訴訟順利進(jìn)行具有重要意義。作為社會(huì)管理秩序安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展的基石，行政法制建設(shè)始終是建設(shè)和諧社會(huì)的基本保障，作為行政救濟(jì)的一方面，行政訴訟時(shí)效制度能夠規(guī)范在行政爭議發(fā)生后行政法律關(guān)系的當(dāng)事人的同時(shí)，保障人民法院也能夠依法審判。行政訴訟時(shí)效制度的完善，是在維護(hù)成文法權(quán)威的前提下，盡可能融入了更多的人文關(guān)懷，符合中國傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)和當(dāng)下社會(huì)的和諧理念，對(duì)我國法治社會(huì)的建立和完善也起到了十分重要的作用。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D925.3
【目錄】：

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