本文選題：地方政府 + 突發(fā)事件　； 參考：《中國海洋大學(xué)》2015年碩士論文

【摘要】：近年來,伴隨著各類突發(fā)事件的頻發(fā),如何積極有效地應(yīng)對突發(fā)事件成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。地方政府作為國家權(quán)力執(zhí)行與政策實(shí)施的代理者,其在突發(fā)事件中扮演著非常重要的角色。我國應(yīng)急管理的正式研究起步較晚,口前政府在應(yīng)急管理工作上取得了一定的成效,如科學(xué)應(yīng)急預(yù)案的初步形成、應(yīng)急管理工作制度的制定、相關(guān)法律體系的逐步完善等等。我國應(yīng)急管理機(jī)制具有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級管理、條塊結(jié)合等特點(diǎn)。應(yīng)急管理能力是一個(gè)國家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn),同時(shí)也是衡量政府工作績效與職能實(shí)行的重要指標(biāo)。本文主要以11·22黃島輸油管道爆炸事件為個(gè)案,分析了地方政府的應(yīng)急管理行為,即地方政府在此次突發(fā)事件中有哪些作為,起到何種作用,存在哪些不足。盡管當(dāng)?shù)氐胤秸谑录l(fā)生后采取了相應(yīng)的行動(dòng),但其應(yīng)該采取的行動(dòng)和實(shí)際行為之間卻相差甚遠(yuǎn)。地方政府缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)渠道不暢通等是這次事故暴露出的主要問題之一。總的來說,目前我國地方政府在突發(fā)事件的應(yīng)急管理上主要存在這樣的問題：重即時(shí)應(yīng)急而輕前防后思的“事件—應(yīng)急”機(jī)制、地方政府職能定位模糊執(zhí)法不嚴(yán)、重單兵作戰(zhàn)輕社會(huì)公眾參與、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕安全生產(chǎn)、重一元主體輕社會(huì)組織力量、重經(jīng)驗(yàn)輕理論技術(shù)等。地方政府在應(yīng)急管理中存在的職能模糊等種種問題有其深刻的社會(huì)根源。我國地方政府的應(yīng)急管理行為弊端主要源于我國長期累積的體制性和治理模式弊端和地方政府之間經(jīng)濟(jì)上的“錦標(biāo)賽體制”以及地方政府與企業(yè)的利益共謀。同時(shí),中國人“報(bào)喜不報(bào)憂”的封建社會(huì)傳統(tǒng)和危機(jī)教育的缺失以及干群關(guān)系緊張、政府社會(huì)公信力的缺失等都是造成目前地方政府應(yīng)急管理行為弊端的重要原因。從突發(fā)事件的事前預(yù)防、事中控制和事后處置三階段來看,要提升地方政府的應(yīng)急管理能力,使地方政府能夠更加積極有效地發(fā)揮作用,必須改變過去的事后應(yīng)急機(jī)制,建立有效地事前預(yù)防機(jī)制。另外,要建立社會(huì)合作機(jī)制、改進(jìn)信息發(fā)布機(jī)制、完善應(yīng)急管理相關(guān)的法律法規(guī)。
[Abstract]:In recent years, with the frequent occurrence of all kinds of emergencies, how to deal with emergencies actively and effectively has become the focus of attention. Local governments, as agents of state power execution and policy implementation, play a very important role in emergencies. The formal research of emergency management in our country started late, and the government has made some achievements in emergency management, such as the initial formation of scientific emergency plan, the establishment of emergency management system, the gradual improvement of relevant legal system, and so on. China's emergency management mechanism has the characteristics of unified leadership, division of labor and responsibility, hierarchical management, piecemeal integration, and so on. The ability of emergency management is an important embodiment of a country's comprehensive strength, and also an important indicator to measure the performance and function of the government. Taking the 11 22 Huangdao oil pipeline explosion as an example, this paper analyzes the emergency management behavior of the local government, that is, what the local government has done, played what role, and what shortcomings exist in the emergency. Although local governments took action after the incident, there was a big gap between what they should do and what they should do. One of the main problems exposed in the accident is the lack of corresponding emergency plans, the lack of timely emergency response and the lack of smooth linkage channels between the relevant departments. In general, at present, there are such problems in the emergency management of local governments in our country: the "event-emergency" mechanism, which puts emphasis on immediate emergency rather than on the front and back, is not strictly enforced by the local government in its vague orientation of its functions. It pays more attention to single combat and social public participation, to economic development than to safe production, to monolithic subjects, to social organization, to experience, to theory and technology, and so on. The local government's fuzzy function in emergency management has its profound social roots. The malpractice of emergency management of local government in our country is mainly due to the long-term accumulated malpractice of system and governance mode, the economic "championship system" between local governments and the collusion of interests between local governments and enterprises. At the same time, the lack of traditional feudal society, crisis education and the lack of credibility of the government are the main reasons for the malpractice of the local government's emergency management. In view of the three stages of prevention, control and disposal of emergencies in advance, in order to enhance the emergency management capacity of local governments and enable local governments to play a more active and effective role, it is necessary to change the ex post emergency mechanism in the past. Establish an effective preventive mechanism in advance. In addition, it is necessary to establish social cooperation mechanism, improve the mechanism of information release, and improve the laws and regulations related to emergency management.
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D63

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 ;政府應(yīng)急管理如何避免“萬靈藥”式的“救火”模式[J];領(lǐng)導(dǎo)決策信息;2003年48期

2 ;中國行政管理學(xué)會(huì)成立政府應(yīng)急管理課題組[J];中國行政管理;2003年07期

3 胡仙芝 ,田妙聯(lián);“政府應(yīng)急管理國際論壇”在京舉行[J];中國行政管理;2004年01期

4 中國行政管理學(xué)會(huì)課題組;建設(shè)完整規(guī)范的政府應(yīng)急管理框架[J];中國行政管理;2004年04期

5 ;廣東省人民政府應(yīng)急管理網(wǎng)站正式開通[J];中國應(yīng)急管理;2007年12期

6 張建;吳建南;;從勝任特征切入 看基層政府應(yīng)急管理人力資源現(xiàn)狀[J];中國應(yīng)急管理;2007年06期

7 劉智勇;;關(guān)于政府應(yīng)急管理的思考[J];三峽大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版);2008年S2期

8 李薇薇;;對我國政府應(yīng)急管理成功經(jīng)驗(yàn)的實(shí)證分析[J];四川教育學(xué)院學(xué)報(bào);2008年09期

9 余德建;周德群;;淺議政府應(yīng)急管理[J];交通企業(yè)管理;2008年10期

10 丁雪輝;李志軍;;突發(fā)公共事件的政府應(yīng)急管理探析[J];決策咨詢通訊;2009年01期

相關(guān)會(huì)議論文 前10條

1 辛靜;;淺談?wù)畱?yīng)急管理[A];服務(wù)型、責(zé)任型、法制型政府建設(shè)論文集（《吉林政報(bào)》2006·理論�？C];2006年

2 王銳蘭;;政府應(yīng)急管理的績效評價(jià)指標(biāo)體系研究[A];“建設(shè)服務(wù)型政府的理論與實(shí)踐”研討會(huì)暨中國行政管理學(xué)會(huì)2008年年會(huì)論文集[C];2008年

3 呂玉姣;侯保疆;;政府應(yīng)急管理的信息公開與大眾傳媒[A];地方政府發(fā)展研究（第三輯）[C];2008年

4 李程偉;詹承豫;王飛龍;;政府應(yīng)急管理指標(biāo)體系研究[A];2013·學(xué)術(shù)前沿論叢——中國夢：教育變革與人的素質(zhì)提升（上）[C];2013年

5 吳春華;陳偉珂;;政府應(yīng)急管理:應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置[A];“構(gòu)建和諧社會(huì)與深化行政管理體制改革”研討會(huì)暨中國行政管理學(xué)會(huì)2007年年會(huì)論文集[C];2007年

6 溫志強(qiáng);;風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中政府應(yīng)急管理體制構(gòu)建研究[A];“構(gòu)建和諧社會(huì)與深化行政管理體制改革”研討會(huì)暨中國行政管理學(xué)會(huì)2007年年會(huì)論文集[C];2007年

7 張瑩;;從《孫子兵法》看政府應(yīng)急管理工作[A];江西省宜春市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)“創(chuàng)新社會(huì)管理促進(jìn)社會(huì)和諧”征文活動(dòng)論文集[C];2011年

8 柴蘭蒂;;基于公眾參與的政府應(yīng)急管理對策思考[A];湖北行政管理論壇（2012）——行政體制改革與政府能力建設(shè)研究[C];2011年

9 陳娟;;政府應(yīng)急管理績效評估指標(biāo)體系和方法研究[A];中國行政管理學(xué)會(huì)2011年年會(huì)暨“加強(qiáng)行政管理研究，推動(dòng)政府體制改革”研討會(huì)論文集[C];2011年

10 張?bào)K;;美國政府應(yīng)急管理中的國家基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)——美國《國家基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)預(yù)案》解讀[A];中國突發(fā)事件防范與快速處置優(yōu)秀成果選編[C];2009年

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前10條

1 記者 韓勁松;市政府應(yīng)急管理專家組成立[N];濟(jì)南日報(bào);2009年

2 見習(xí)記者 孫鑰;我市召開新一屆政府應(yīng)急管理專家組會(huì)議[N];杭州日報(bào);2010年

3 文睿 本報(bào)記者 鄒晨瑩;陳鳴明出席全國政府應(yīng)急管理培訓(xùn)基地協(xié)作暨應(yīng)急管理國際合作項(xiàng)目跟蹤與培訓(xùn)研討班開班儀式[N];貴州日報(bào);2014年

4 游志斌;政府應(yīng)急管理發(fā)展的國際趨勢[N];學(xué)習(xí)時(shí)報(bào);2014年

5 本報(bào)記者 王楓;市政府應(yīng)急管理專家組成立[N];安慶日報(bào);2007年

6 記者 劉佳麗;省政府應(yīng)急管理工作督查組來我市督查調(diào)研[N];定西日報(bào);2007年

7 實(shí)習(xí)記者 楊麗君;省政府應(yīng)急管理工作督查組來我市調(diào)研[N];隴南日報(bào);2007年

8 范武平;省政府應(yīng)急管理工作督查調(diào)研組來武[N];武威日報(bào);2007年

9 鄧偉余邋趙繼承;寧波推進(jìn)指揮所與政府應(yīng)急管理融合建設(shè)[N];中國國防報(bào);2008年

10 楊文興;市政府應(yīng)急管理網(wǎng)站開通[N];汕頭日報(bào);2008年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 李非非;信息時(shí)代的政府應(yīng)急管理與信息化模型構(gòu)建[D];華中師范大學(xué);2014年

2 季凌超;縣級政府應(yīng)急管理研究[D];西北農(nóng)林科技大學(xué);2015年

3 蔡迪;城鎮(zhèn)化背景下社區(qū)公共危機(jī)的地方政府應(yīng)急管理研究[D];華僑大學(xué);2015年

4 李雙;突發(fā)公共衛(wèi)生事件中縣級政府應(yīng)急管理現(xiàn)狀與對策研究[D];湘潭大學(xué);2015年

5 吉明;陜西省涉外突發(fā)事件中的政府應(yīng)急管理研究[D];西北大學(xué);2015年

6 蔡明憲;黃島輸油管道爆炸事件中地方政府應(yīng)急管理行為研究[D];中國海洋大學(xué);2015年

7 孟筍;突發(fā)公共事件的政府應(yīng)急管理研究[D];南京航空航天大學(xué);2008年

8 邵中梅;政府應(yīng)急管理的指揮與處置研究[D];新疆大學(xué);2009年

9 吳昊;城市突發(fā)公共事件中的政府應(yīng)急管理問題比較研究[D];蘇州大學(xué);2010年

10 王魯燕;政府應(yīng)急管理中的國際合作與交流[D];新疆大學(xué);2011年

，

本文編號(hào)：1831770