本文關(guān)鍵詞：復(fù)議前置抑或自由選擇——我國行政復(fù)議與行政訴訟關(guān)系的處理，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

復(fù)議前置抑或自由選擇——我國行政復(fù)議與行政訴訟關(guān)系的處理

楊偉東

　　【內(nèi)容提要】因行政復(fù)議的低使用率和應(yīng)......
　　【關(guān)鍵詞】行政復(fù)議與行政訴訟關(guān)系 自由選擇 復(fù)......
　　[Abstract]Such o......
　　[Key words]Relati......

　　近年來，因社會(huì)矛盾、糾紛......

一、現(xiàn)有制度安排

　　目前，我們實(shí)行的是當(dāng)事人自由......
　　《行政訴訟法......
　　梳理相關(guān)規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，行政復(fù)議與行政......
　　1．通行的復(fù)議前置。即......
　　典型規(guī)定如《海關(guān)法......
　　此種形式的復(fù)議與訴訟關(guān)系，是自由選......
　　2．復(fù)議選擇終局。即當(dāng)事人可以選擇復(fù)議或者......
　　3．復(fù)議后選擇終局。即當(dāng)事人對具體行政行為申請......
　　4．復(fù)議終局。即當(dāng)事人對具體行政行為不服可以申請......

二、行政復(fù)議強(qiáng)制先行的主張

　　盡管自由選擇模式已實(shí)行二十多年，但在近年來包括......
　　1．復(fù)議前置是行政復(fù)議成為......
　　在建立合理、有效的行政爭......
　　盡管行政復(fù)議擁有不少優(yōu)勢，但......
　　2．可以充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行......
　　專業(yè)性表現(xiàn)為“行政爭議一般都具......
　　3．美國、德國等國家和地區(qū)的做法。目前，以美......
　　不過，美國和德國確立這一制度的方式卻有差異......

三、行政復(fù)議強(qiáng)制先行主張值得商榷......

　　行政復(fù)議強(qiáng)制先行觀點(diǎn)的提出，......
　　1．強(qiáng)制先行不是實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議成為解......
　　同時(shí)，行政復(fù)議成為解決行政爭議主渠道的......
　　2．行政復(fù)議的優(yōu)勢不必......
　　通常認(rèn)為，專業(yè)性、無償性......
　　如果說第一方面即行政復(fù)議具有......
　　3．域外在行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系安排......
　　通常認(rèn)為，法國與日本是允許當(dāng)事人自由選擇救......

四、堅(jiān)持自由選擇模式

　　對行政復(fù)議強(qiáng)制先行觀點(diǎn)及......
　　第一，自由選擇模式契合當(dāng)事人的程序選擇權(quán)。......
　　程序選擇權(quán)意味著當(dāng)事人有權(quán)根據(jù)自己的需求......
　　第二，變革已推行二十多年的制度......
　　第三，行政復(fù)議與行政訴訟關(guān)系并非目前行......
　　綜上所述，本文傾向于維持現(xiàn)有的自由選擇為原則......
　　第一，保持行政復(fù)議與行政訴訟兩種爭議解決方式應(yīng)有......
　　從功能定位上分析，經(jīng)過改革的行政復(fù)議制度在未來的......
　　一是絕大多數(shù)的行政爭議都可以......
　　二是大多數(shù)的行政爭議通過行政復(fù)議能夠得以有......
　　三是行政復(fù)議是行政訴訟的合理且有效的替代者，行......
　　現(xiàn)有的行政復(fù)議制度除本身的公正性不足外，與......
　　第二，簡化行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系。如前所述，......
　　第三，對行政復(fù)議前置作適當(dāng)限制。目前，對復(fù)議前置......
　　
　　【作者介紹】國家行政學(xué)院法學(xué)部，教授......

注釋與參考文獻(xiàn)

　�、懦逗ｊP(guān)法......
　　⑵《宗教事務(wù)條例......
　�、恰吨袊癯鋈刖彻芾矸ā返�......
　　⑷參見《中華人民共和國出境入......
　�、衫盍ⅲ骸镀叱尚姓V訟案件訴前未經(jīng)行政......
　�、屎幽鲜≌ㄖ妻k紀(jì)檢......
　�、苏轮具h(yuǎn)：《行政復(fù)議法......
　　⑻周蘭領(lǐng)：“行政復(fù)議強(qiáng)制前置模式的重建”，，載......
　�、汀缎姓䦶�(fù)議法......
　�、�2006年由國務(wù)院通過的《訴......
　　⑾《行政復(fù)議法......
　�、小缎姓䦶�(fù)議法......
　　⒀參見馬懷德......
　�、覅⒁娎詈疲骸懊袷鲁绦蜻x擇權(quán)：法理分析與制度完善”......
　　⒂有關(guān)刑事訴訟的程序選擇權(quán)分析，可參......
　　⒃有關(guān)行政復(fù)議應(yīng)成為行政爭議解決的主......

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