發(fā)布時(shí)間：2018-03-12 18:17

  本文選題：行政審批　切入點(diǎn)：流程再造　出處：《中共陜西省委黨校》2015年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：地方政府作為中國行政層級劃分中分布最廣、數(shù)量最多的行政機(jī)關(guān),所承擔(dān)的本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)最為繁重,保障公共服務(wù)與產(chǎn)品提供的職責(zé)最為重大,與普通老百姓日常生活關(guān)系最為密切;從行政管理層級來說,它處于整個(gè)國家行政體制架構(gòu)的基礎(chǔ)地位,發(fā)揮著支柱作用。因此,這決定了任何涉及地方政府的改革都對國家發(fā)展全局影響巨大。本論文選擇地方政府行政審批制度改革作為研究主題,以流程再造理論視角切入,主要基于三方面原因:一是地方政府的重要地位以及其所承擔(dān)著繁重的行政審批任務(wù);二是行政審批流程再造的重要意義以及其所具有理論緊密聯(lián)系實(shí)際的理論特性;三是流程再造的思想理論能夠?yàn)樯罨胤秸姓䦟徟贫雀母锾峁┯幸娼梃b。當(dāng)前我國地方政府在實(shí)施行政審批時(shí),由于行政審批流程存在行政審批效率較為低下,行政審批過程缺乏透明,政務(wù)中心發(fā)展缺乏法律保障,行政審批電子政務(wù)化水平低等主要問題,使得地方政府行政審批流程顯示出很大弊端,就其特點(diǎn)而言,可歸納為“四不”,即不合規(guī)、不科學(xué)、不完善、不透明。針對上述問題,本文借助流程再造思想,通過拓展行政審批流程概念的外延,構(gòu)建包含行政審批方式和程序的行政審批“大流程”概念,做出對地方政府行政審批流程的方式和程序?qū)嵤┰僭斓幕菊摂�。深入推進(jìn)地方政府行政審批流程再造,必然要結(jié)合信息技術(shù)的力量,這是未來發(fā)展的大趨勢。電子政務(wù)的出現(xiàn)業(yè)已證明這一判斷。電子政務(wù),實(shí)現(xiàn)了虛擬與現(xiàn)實(shí)的深度融合,為實(shí)施行政審批電子政務(wù)化奠定了基礎(chǔ),為改革創(chuàng)新政府管理方式提供了動(dòng)力。因此,為契合行政審批電子政務(wù)化的改革方向,本文提出實(shí)行全程式電子政務(wù)化行政審批、混合式電子政務(wù)化行政審批兩種實(shí)際操作模型,目的如下:一是意圖以科技手段推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新,以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變;二是意圖以科技手段強(qiáng)化服務(wù)意識,以服務(wù)意識助推效能提升�？傊�,從研究邏輯上說,本文力圖以宏觀視角、中觀切入、微觀解析的方法,對上述問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行解析。以之為據(jù),從理念轉(zhuǎn)變、制度建設(shè)、平臺載體入手,歸納出地方政府推進(jìn)行政審批流程再造“三個(gè)一”的達(dá)成途徑,提出前瞻性較強(qiáng)的電子政務(wù)化行政審批的模型建議。
[Abstract]:As the most widely distributed and most numerous administrative organs in the administrative hierarchy in China, local governments undertake the most onerous tasks of economic construction and social development in their respective regions, and the most important responsibilities are to ensure the provision of public services and products. Most closely related to the daily life of ordinary people; at the administrative level, it is at the foundation of the entire administrative structure of the State and plays a pillar role... This determines that any reform involving local governments will have a great impact on the overall situation of national development. This paper chooses the reform of the administrative examination and approval system of local governments as the research theme, and cuts into the theoretical perspective of process reengineering. It is mainly based on three reasons: first, the important position of the local government and its heavy administrative examination and approval task; second, the important significance of the administrative approval process reengineering and its theoretical characteristics of closely linking theory with practice; Thirdly, the thought and theory of process reengineering can provide useful reference for deepening the reform of local government's administrative examination and approval system. At present, when our local government carries out administrative examination and approval, the efficiency of administrative examination and approval is relatively low due to the existence of administrative examination and approval process. The lack of transparency in the process of administrative examination and approval, the lack of legal protection for the development of government affairs centers, and the low level of electronic administration of administrative approval make the process of administrative examination and approval of local governments show great drawbacks. As far as its characteristics are concerned, It can be summed up as "four noes", that is, unruly, unscientific, imperfect and opaque. In view of the above problems, this paper, with the help of the idea of process reengineering, extends the concept of administrative approval process. Construct the concept of "big process" of administrative examination and approval, and make the basic conclusion of reengineering the mode and procedure of local government's administrative examination and approval process, so as to promote the reengineering of local government's administrative examination and approval process deeply. It must combine the strength of information technology, which is the trend of the future development. The emergence of e-government has proved this judgment. E-government has realized the deep fusion of virtual and realistic, and has laid the foundation for the implementation of E-government in administrative examination and approval. Therefore, in order to accord with the reform direction of E-government in administrative examination and approval, this paper puts forward the implementation of full-process e-government administrative approval. There are two practical operation models of mixed E-government administrative examination and approval: one is to promote mechanism innovation by means of science and technology, the other is to strengthen service consciousness by means of science and technology. In short, from the research logic, this paper tries to analyze the causes of the above problems from the macro perspective, the mesoscopic approach and the micro analysis method. Starting with the platform carrier, this paper sums up the ways for local governments to promote the "three ones" of administrative approval process reengineering, and puts forward a forward-looking and strong model proposal for e-government administrative approval.
【學(xué)位授予單位】：中共陜西省委黨校
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D630

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7 周姬e

本文編號：1602723