本文關(guān)鍵詞： 信訪 權(quán)利救濟(jì)機(jī)制 定位　出處：《山東大學(xué)》2017年碩士論文　論文類(lèi)型：學(xué)位論文

【摘要】：信訪制度是一項(xiàng)具有鮮明中國(guó)特色的集民主政治職能與權(quán)利救濟(jì)職能于一體的制度,不過(guò)隨著時(shí)代變遷,民主政治職能逐步弱化,權(quán)利救濟(jì)成為信訪制度的主要職能。目前全國(guó)每年的信訪總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出行政訴訟、行政復(fù)議等正式權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的受案量,信訪救濟(jì)儼然成為權(quán)利救濟(jì)體系中最受青睞的救濟(jì)方式。然而因?yàn)樾旁L救濟(jì)承擔(dān)了過(guò)多不屬于本制度范圍內(nèi)的救濟(jì)任務(wù),于是出現(xiàn)了一種吊詭的局面,一方面國(guó)家黨政機(jī)關(guān)在信訪問(wèn)題上投入的人力資源、財(cái)力資源和治理資源的成本不斷升高,另一方面黨政信訪機(jī)構(gòu)在各種纏訪、鬧訪、牟利訪以及越級(jí)訪、重復(fù)訪中愈加手足無(wú)措、治理無(wú)門(mén),信訪成為行政管理中的一大難題,亟待改革完善。面對(duì)信訪救濟(jì)出現(xiàn)的重重困境,理論界出現(xiàn)了取消信訪救濟(jì)的聲音,要么將訴訟視為現(xiàn)代法治的唯一制度性象征,把司法的大力普及作為提高公民法律意識(shí)和程序觀念的壟斷性方式,迫切通過(guò)完善各種正式權(quán)利救濟(jì)機(jī)制取代信訪救濟(jì)功能;要么將一些國(guó)家類(lèi)似信訪救濟(jì)的ADR模式視為解決信訪救濟(jì)問(wèn)題的一劑良藥,簡(jiǎn)單地主張直接移植他國(guó)先進(jìn)的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制,放棄存在體制不順、程序不明、運(yùn)行不佳等各種問(wèn)題的信訪救濟(jì)。本文通過(guò)比較分析、實(shí)證分析、價(jià)值分析和歷史分析等方法對(duì)上述觀點(diǎn)提出了三部分反駁意見(jiàn)。第一,無(wú)論是多元化矛盾糾紛解決理念還是現(xiàn)代國(guó)家"良法善治" ①理念都預(yù)示著各國(guó)將越來(lái)越注重在糾紛解決中運(yùn)用協(xié)商、衡平等技術(shù)實(shí)現(xiàn)合意性權(quán)利救濟(jì),信訪救濟(jì)吻合了現(xiàn)代權(quán)利救濟(jì)理念以及我國(guó)構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)的政治理念,并且從憲法中可以尋找到理論支持。第二,我國(guó)傳統(tǒng)的非訴禮教文化、現(xiàn)代法治建設(shè)的不健全以及階層分化下大量弱勢(shì)群體的存在為信訪救濟(jì)的保留提供了現(xiàn)實(shí)需求。因此信訪救濟(jì)的存在具有充分的正當(dāng)性。第三,訴訟等正式權(quán)利救濟(jì)機(jī)制是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)更好的治理所創(chuàng)制的一種較具普適性、平等性的工具,并非實(shí)現(xiàn)公平、自由和正義的唯一途徑,信訪救濟(jì)可以作為多元化糾紛解決的一種方式,對(duì)其他權(quán)利救濟(jì)機(jī)制形成有益輔助和補(bǔ)充。而直接移植他國(guó)非訴救濟(jì)機(jī)制的建議忽略了 ADR模式建立起來(lái)的特定環(huán)境,缺乏全局觀念和發(fā)展視角。ADR模式的具體規(guī)則和機(jī)構(gòu)設(shè)置等是各國(guó)和地區(qū)根據(jù)本土的法律、人文、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境運(yùn)用綜合性科學(xué)技術(shù)設(shè)計(jì)的,很多還在不斷自我調(diào)整中,我們不能僅憑我國(guó)制度與哪國(guó)比較相似,就盲目認(rèn)為哪個(gè)ADR模式比較適合我國(guó)國(guó)情。因此筆者認(rèn)為,在我國(guó)土壤里孕育起來(lái)的信訪救濟(jì)更能在權(quán)利救濟(jì)體系中尋找到合適的生存空間。通過(guò)改革信訪救濟(jì),對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的定位才是比較現(xiàn)實(shí)的做法。當(dāng)前對(duì)于信訪救濟(jì)的定位研究多數(shù)只著眼于信訪制度本身,從歷史、憲政、法理、法社會(huì)學(xué)等角度進(jìn)行論證。但是信訪救濟(jì)并非一個(gè)孤立的制度,其未來(lái)的發(fā)展和定位將會(huì)對(duì)整個(gè)權(quán)利救濟(jì)體系造成影響。因此,本文運(yùn)用系統(tǒng)性分析方法,論述信訪與其他權(quán)利救濟(jì)機(jī)制之間的關(guān)系,努力跳出信訪制度本身,以更宏觀的觀察視角探尋信訪救濟(jì)在權(quán)利救濟(jì)體系中的合理定位:信訪救濟(jì)應(yīng)當(dāng)作為權(quán)利救濟(jì)體系中必要的補(bǔ)充、輔助機(jī)制,與其他權(quán)利救濟(jì)機(jī)制共同構(gòu)建出規(guī)范化、網(wǎng)狀化、全面化的權(quán)利救濟(jì)體系。為了實(shí)現(xiàn)這一合理定位,當(dāng)前的信訪救濟(jì)仍然面臨諸多困境,筆者在文章最后一部分提出了完善信訪救濟(jì)定位的幾點(diǎn)建議�？傊�,本文以信訪救濟(jì)的合理定位為研究對(duì)象,運(yùn)用多種研究方法,從權(quán)利救濟(jì)體系的角度分析研究信訪救濟(jì)機(jī)制,目的是提供不同的視角為信訪救濟(jì)的合理定位及完善提供建議,從而構(gòu)建我國(guó)理想的權(quán)利救濟(jì)體系。
[Abstract]:On the other hand , the total volume of the country ' s visit is far higher than that of administrative litigation , administrative reconsideration and other formal rights relief mechanisms . In order to realize the reasonable positioning , we can not only find suitable living space in the system of rights relief .

【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類(lèi)號(hào)】：D632.8

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