行政應急管理的規(guī)制與基層治理的實現——反思烏坎事件
本文關鍵詞: 烏坎事件 行政應急管理 基層治理 鄉(xiāng)村社會秩序 利益博弈 出處:《云南社會科學》2017年02期 論文類型:期刊論文
【摘要】:反觀烏坎事件可以發(fā)現,行政應急管理雖暫時平息了烏坎事件,化解了因鄉(xiāng)村社會內部矛盾引發(fā)的社會沖突,但同時行政應急管理也為徹底解決烏坎問題增添了新的障礙。高位推動的處理方式消解了地方政府的權威;“鬧大”的預期結果強化了民眾超越鄉(xiāng)村社會進行維權的路徑和方法;“政府允諾”放大了民眾對解決具體問題的期待和想象。這也表明具體問題的解決有賴于常規(guī)化的基層治理模式,烏坎事件的有效處理,需要在外力推動下,重塑常規(guī)基層治理的可能性,營造鄉(xiāng)村社會的良好秩序。鄉(xiāng)村社會秩序的生成,“必須再造中間層”,即重新充實鄉(xiāng)村基層政權,有效整合鄉(xiāng)村社會內生資源并讓其發(fā)揮應有的作用。一方面需要加強基層政權的治理能力,盡量避免采取“高位推動”的方式解決村莊問題;另一方面,也應該從制度上加強對基層政權行為的規(guī)范化,以便形成新的村級自治結構和社會基礎。
[Abstract]:In contrast, the Wukan incident can be found, although the administrative emergency management temporarily subsided at the event, to resolve social conflicts caused by rural social contradictions, but also the administrative emergency management has also added a new obstacle to solve the problem. To promote a high treatment in the digestion of the local government authority; "the expected results of big trouble strengthen the path and method of rights of the rural society beyond the people"; the government promised to "magnify people to solve specific problems and expectations and imagination. It also shows that the base layer governance model to solve specific problems depends on the routine, the effective handling of the Wukan incident, need to be promoted by external force, the possibility of remodeling conventional grassroots governance and create a good rural society. The generating of the rural social order," must rebuild the middle layer ", namely to enrich the rural grass-roots level, the effective integration of rural society Will the internal resources and make it play its due role. On the one hand, the need to strengthen the governance capacity of grassroots regime, try to avoid taking "high promotion" way to solve the problem of the village; on the other hand, should also strengthen the behavior of grassroots political power in the standardization of the system, so as to form a new structure of village autonomy and social foundation.
【作者單位】: 中南財經政法大學法學博士后流動站;中南財經政法大學法學院;華中科技大學鄉(xiāng)村治理研究中心;
【分類號】:C919
【正文快照】: (1)新浪國內新聞:《烏坎村原村委會主任林祖戀供認收受巨額賄賂》,http://news.sina.com.cn/c/2016-06-22/doc-ifxtfm-rp2524014.shtml,《環(huán)球時報》2016年6月20日社評:《烏坎糾紛恐怕唯有依法解決》,http://opinion.huanqiu.com/editori-al/2016-06/9057816.html。(2)孫立平:
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,本文編號:1489150
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