本文關(guān)鍵詞：政府的自轉(zhuǎn)到公轉(zhuǎn)：H省婦兒工委公益服務(wù)項(xiàng)目購買機(jī)制研究

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【摘要】：經(jīng)過近四十年的改革開放,我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活等領(lǐng)域邁入加速轉(zhuǎn)型階段。與此相適應(yīng),社會(huì)公眾對(duì)政府的要求也越來越多,要求政府提供更加差異化、豐富化和常態(tài)化的公共服務(wù)。但我國傳統(tǒng)的公共服務(wù)供給遵循“科層制”模式,即由政府和官僚組織等壟斷供給公共服務(wù),存在著行政色彩濃厚、財(cái)政壓力沉重、服務(wù)內(nèi)容單一、供給效率低下等問題,不僅削低了供應(yīng)公共服務(wù)的能力和水準(zhǔn),造成人民群眾逐日增加的公共服務(wù)需求獲得不了充分滿足,還阻礙了行政管理體制和政府職能角色的轉(zhuǎn)變。因此,如何革新公共服務(wù)供給機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)力量供給公共服務(wù),己成為當(dāng)前政府必須重點(diǎn)研究解決的問題。作為專門負(fù)責(zé)婦女兒童事務(wù)的政府機(jī)構(gòu),婦女兒童工作委員會(huì)扮演著黨和政府聯(lián)系與服務(wù)婦女兒童群體的紐帶角色,在維護(hù)和保障婦女兒童權(quán)益,服務(wù)婦女兒童需求、促動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)進(jìn)步等方面發(fā)揮著獨(dú)特且重要的作用�，F(xiàn)代社會(huì)日漸紛雜繁復(fù)的婦女兒童問題和服務(wù)要求,對(duì)婦兒工委轉(zhuǎn)變職能和提高公共服務(wù)水平提出了巨大挑戰(zhàn)。在這一背景下,婦兒工委對(duì)自身提出了加強(qiáng)公共服務(wù)職能、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、向社會(huì)組織購買公共服務(wù)以滿足婦女兒童群體多樣化需求的客觀要求。而婦兒工委如何實(shí)現(xiàn)這一職能轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變過程中采用何種方式、進(jìn)行了哪些機(jī)制創(chuàng)新、克服了哪些障礙、取得了何種成效以及仍存在哪些問題等都是不可回避的問題�；诖�,本文選取H省婦兒工委作為研究對(duì)象,綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究、質(zhì)性訪談、參與觀察等方法,深入分析H省婦兒工委購買公益服務(wù)項(xiàng)目的前因后果,以及如何通過公共服務(wù)供給機(jī)制的嬗變來實(shí)現(xiàn)政府職能由自轉(zhuǎn)向公轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變,并在此基礎(chǔ)上對(duì)公益服務(wù)項(xiàng)目購買機(jī)制仍存在的問題提出合理可行的對(duì)策建議。本文將研究?jī)?nèi)容分成六大部分展開分析：第一部分,緒論。文章開篇對(duì)本文的研究背景、理論與實(shí)踐意義及國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述等作簡(jiǎn)要介紹,闡發(fā)選題的必要性和重要性,接著對(duì)本研究的主要內(nèi)容、研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)與不足之處等進(jìn)行概述。第二部分,基本概念界定與理論工具闡釋。本部分對(duì)本文所涉及到的基本概念,如婦兒工委、公益服務(wù)、政府購買公共服務(wù)等的涵義特性進(jìn)行闡釋和界說,并提出本文的理論分析工具——網(wǎng)絡(luò)化治理理論和委托代理理論,對(duì)理論的基本內(nèi)涵、主要特征、現(xiàn)實(shí)意義等進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和總結(jié)分析。在此基礎(chǔ)上,提出了本文的邏輯思路和分析框架。第三部分,H省婦兒工委傳統(tǒng)公益服務(wù)供給的運(yùn)作情況。本部分首先分析概括了H省婦兒工委的職能定位,然后對(duì)其傳統(tǒng)提供公益服務(wù)中存在的問題,即“自轉(zhuǎn)之困”進(jìn)行深入剖析,在此基礎(chǔ)上對(duì)存在的問題進(jìn)行原因分析。第四部分,H省婦兒工委公益服務(wù)項(xiàng)目購買機(jī)制。本部分首先闡釋了H省婦兒工委公益服務(wù)供給機(jī)制嬗變的緣起,即由婦兒工委傳統(tǒng)壟斷供給公共服務(wù)轉(zhuǎn)為向社會(huì)組織購買公益服務(wù)項(xiàng)目的動(dòng)因。并在概述公益服務(wù)項(xiàng)目購買機(jī)制整體流程和組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上,結(jié)合委托代理理論和網(wǎng)絡(luò)化治理理論,對(duì)公益服務(wù)項(xiàng)目購買的過程及管理機(jī)制進(jìn)行深入分析。第五部分,H省婦兒工委公益服務(wù)項(xiàng)目購買機(jī)制評(píng)析。在分析公益服務(wù)項(xiàng)目購買機(jī)制與過程管理機(jī)制的基礎(chǔ)上,探討H省婦兒工委在購買公益服務(wù)項(xiàng)目中取得了哪些新變化,實(shí)現(xiàn)了哪些機(jī)制創(chuàng)新,以及如何通過變革公共服務(wù)供給機(jī)制推動(dòng)政府職能由自轉(zhuǎn)向公轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。并結(jié)合具體實(shí)踐,分析總結(jié)H省婦兒工委公益服務(wù)項(xiàng)目購買機(jī)制仍存在的問題和不足。第六部分,完善公益服務(wù)項(xiàng)目購買機(jī)制的對(duì)策建議。在分析闡述H省婦兒工委公益服務(wù)項(xiàng)目購買機(jī)制及存在問題的基礎(chǔ)上,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)化治理理論和委托代理理論,有針對(duì)性的提出優(yōu)化完善公益服務(wù)項(xiàng)目購買機(jī)制的對(duì)策路徑,以期助推婦兒工委職能由內(nèi)部自轉(zhuǎn)向外部公轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)型。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D632.9

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本文編號(hào)：1281273