本文關鍵詞：廣州市Y區(qū)機關事業(yè)單位編外人員管理研究

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【摘要】：2000年,我國中央和地方推行政府機構改革后,各級政府對行政編制和事業(yè)編制的控制非常嚴格,各地的行政編制由中央編辦核定,按層級下達,不能增加,以廣東省為例,轉移支付地區(qū)的事業(yè)編制,需報省編辦批準后才可增加,雖然非轉移支付地區(qū)的事業(yè)編制可自行確定,但是國務院李克強總理在十二屆全國人大一次會議閉幕式的記者會上指出：本屆政府財政供養(yǎng)人員只減不增,這就意味著事業(yè)編制以2012年底的編制數為基數,如果超出,那是不允許的；另一方面,隨著社會轉型和經濟轉軌速度的加快,我國社會事務管理的任務量和復雜性急劇增加,在編制不能增加的情況下,地方各部門只能尋求編外人員處理一些事務,由于一直以來對編外人員沒有進行系統的管理,也沒有出臺相應的管理辦法,各部門各顯神通,通過各種各樣的方式申請使用編外人員,長此以往,數量逐漸龐大起來,近幾年這部分人出現了的急劇擴大的趨勢。由于沒有實行統一的“入口”管理,編外人員素質參差不齊,待遇也千差萬別,近來各地頻頻爆出編外人員違法違紀的現象,嚴重影響了政府形象,因此對編外人員的管理不僅具有理論意義,更有現實意義。本文以廣州市Y區(qū)的編外人員為研究對象,通過文獻研究法、行動研究法、歸納分析法等研究方法,從公共管理的角度出發(fā),對編外人員的現狀進行調研分析。研究發(fā)現,Y區(qū)編外人員管理存在的主要問題是編外人員招聘隨意性大、用工風險難規(guī)避、待遇差距大、組織認同感低等,造成這些問題的原因主要有歷史原因、編制規(guī)劃不科學、體制機制不健全等,進而結合社會發(fā)展水平和Y區(qū)的實際情況,從政府、用工單位以及員工自身三個層面提出了完善Y區(qū)編外人員管理的對策建議。
【學位授予單位】：華南理工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D630.3

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