政治周期、五年規(guī)劃與環(huán)境污染——以工業(yè)二氧化硫排放為例
本文關鍵詞:政治周期、五年規(guī)劃與環(huán)境污染——以工業(yè)二氧化硫排放為例
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【摘要】:對中國284個城市2003~2012年數據的實證分析顯示,政治周期(黨代會)、五年規(guī)劃與環(huán)境污染具有顯著關聯(lián),表現為工業(yè)二氧化硫排放呈現周期性。即省級黨代會前一年與當年,工業(yè)二氧化硫排放量達到高峰,黨代會之后的第三、第四年,工業(yè)二氧化硫排放量較低;五年規(guī)劃的第一與第五年,工業(yè)二氧化硫排放量達到高峰,第三、第四年,工業(yè)二氧化硫排放量較低。黨代會使得不同年份地方官員的晉升激勵動力不同,五年規(guī)劃也存在類似的激勵周期,表現出投資周期進而導致環(huán)境污染的周期性。黨代會、五年規(guī)劃的交互效應使得環(huán)境污染的周期性更明顯。環(huán)境污染的周期性與地方政府的考核機制、地方政府經濟與社會發(fā)展規(guī)劃不夠合理有關。應調整考核與激勵機制,提高地方政府環(huán)境污染的成本和環(huán)境保護的收益;增強地方政府"五年規(guī)劃"中經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的協(xié)調性,在目標考核中增加協(xié)調性衡量指標,促進經濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
【作者單位】: 中南大學公共管理學院;
【分類號】:X322;D630
【正文快照】: 一、問題的提出 隨著公眾的環(huán)境治理參與程度上升,中國政府對環(huán)境污染問題愈加重視。中央政府不斷提升環(huán)境和能源指標在干部考核指標體系中的重要性!笆濉币(guī)劃中的非經濟類指標比重達89.5%,綠色發(fā)展指標和比重達51.1%,設置了7項約束性指標以強調日益嚴重的環(huán)境和能源問
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,本文編號:1249574
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