本文關(guān)鍵詞：空心化背景下的鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給現(xiàn)狀與對(duì)策研究

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【摘要】：基于歷史原因,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的框架下,實(shí)行兩種公共服務(wù)的供給模式。城市的公共服務(wù)主要由國(guó)家提供,鄉(xiāng)村的公共服務(wù)主要依靠鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民自己解決,國(guó)家僅給予少量的補(bǔ)助。兩種不同的公共服務(wù)供給模式導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平呈現(xiàn)出較大差距。隨著“三農(nóng)”問(wèn)題日益凸顯,特別是因?yàn)槿狈卜⻊?wù)供給的鄉(xiāng)村,促使大量的農(nóng)村人口流入城市,鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象,并且有愈演愈烈的趨勢(shì),這成為鄉(xiāng)村發(fā)展所面臨的難題之一,一定程度上制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自2004年至2016年,中央連續(xù)頒布了十三個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。2016年中央一號(hào)文件依然鎖定“三農(nóng)”,表明在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的形勢(shì)下,“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)“重中之重”的地位非但沒(méi)有弱化,反而更為加強(qiáng)。2015年黨的十八屆五中全會(huì)工作報(bào)告以及2016年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告,都特別強(qiáng)調(diào)完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給、推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要性,并對(duì)優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給機(jī)制作出了頂層設(shè)計(jì)與制度安排。當(dāng)前,中國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,小康社會(huì)的全面建成,離不開(kāi)鄉(xiāng)村的科學(xué)健康發(fā)展。如何更好地解決我國(guó)鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給問(wèn)題,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的重要問(wèn)題之一,也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要手段與途徑。本文以社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論為工具,在充分吸取已有研究成果的基礎(chǔ)上,采取理論和實(shí)證相結(jié)合的方法,系統(tǒng)全面地研究“空心化”背景下的鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給問(wèn)題,并提出了自己的一些思考。全文由四個(gè)章節(jié)構(gòu)成：第一章為緒論,介紹本文研究的背景與意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、本文研究的方法和文章的創(chuàng)新與不足之處。第二章是本文的理論部分,一是有關(guān)概念闡釋,二是梳理相關(guān)理論。第三章分為兩節(jié)。第一節(jié)介紹被調(diào)查地區(qū)Z村的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)與人口情況、該村的公共服務(wù)供給水平和空心化的現(xiàn)狀,并介紹調(diào)研方法及過(guò)程。第二節(jié)為村莊空心化與鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給之間的相互影響分析,包括村莊空心化對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給帶來(lái)哪些挑戰(zhàn),現(xiàn)有鄉(xiāng)村公共服務(wù)的供給對(duì)村莊“空心化”產(chǎn)生影響的原因分析,以及空心化背景下鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給面臨的困境。第四章是對(duì)策與建議。既指出了制定對(duì)策的兩大目標(biāo),又創(chuàng)造性地指出針對(duì)不同類型的空心村,提出應(yīng)采用不同的鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給方式。如針對(duì)分散碎片化的村莊,鄉(xiāng)村公共服務(wù)尚不能有效供給,應(yīng)通過(guò)采取“多村一社區(qū)”或中心村模式,集中進(jìn)行公共服務(wù)的供給。同時(shí),文中也提出推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給側(cè)改革,強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)資本的合作,并鼓勵(lì)村民運(yùn)用社會(huì)資本和關(guān)系資本來(lái)相互合作,綜合提升公共服務(wù)的供給效率。針對(duì)因治理不力而導(dǎo)致村莊的空心化,應(yīng)當(dāng)將基層治理納入到鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給的環(huán)節(jié)中來(lái),并且強(qiáng)調(diào)在治理過(guò)程中要轉(zhuǎn)變政府職能,妥善處理政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。這些對(duì)策為進(jìn)一步提高和完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給水平和能力、解決鄉(xiāng)村空心化問(wèn)題提供了可行性方法,也為政府決策提供意見(jiàn)參考。改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給狀況、減弱村莊的空心化程度,政府要積極承擔(dān)責(zé)任,不能讓鄉(xiāng)村成為記憶中的故園。政府要加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸,通過(guò)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),逐步提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量與水平,讓留守的村民能夠享受更好公共服務(wù)和社會(huì)保障,讓在外務(wù)工的農(nóng)民愿意回到家鄉(xiāng)安居樂(lè)業(yè),以期實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D422.6;D630

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 王國(guó)華;;日本農(nóng)村空心化治理特征分析[J];世界農(nóng)業(yè);2015年09期

2 沈紅輝;;日本發(fā)揮民間力量加強(qiáng)基層治理[J];w，

本文編號(hào)：1235127