管區(qū)設(shè)置與基層政府的政策執(zhí)行力強化機制——基于L鎮(zhèn)管區(qū)設(shè)置的經(jīng)驗闡釋
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【摘要】:基層政府的政策執(zhí)行力增強必須有效解決基層政府內(nèi)部對人的動員問題和鄉(xiāng)村之間的銜接問題。管區(qū)設(shè)置包括四個方面的內(nèi)容,分別是以"管區(qū)考核"為路徑的人事晉升方式、以"管區(qū)"為平臺的干部培養(yǎng)方式、以"管區(qū)"為政策執(zhí)行中樞的鄉(xiāng)村銜接方式和"管區(qū)干部"推動下的鄉(xiāng)村關(guān)系緊密化。管區(qū)設(shè)置從責任追究明晰化上增大了基層政權(quán)向基層干部施加執(zhí)行壓力、進行動員的空間;從加深基層干部對農(nóng)村的把握上提高了政策執(zhí)行者的執(zhí)行能力;從信息對稱化上提高了政策執(zhí)行方案的有效性;從緊密化同村干部間的關(guān)系上確保村民自治與基層行政保持目標一致,整合政策執(zhí)行所需的信息、權(quán)威等鄉(xiāng)村治理資源,同時強化政策執(zhí)行過程中的監(jiān)督。
【作者單位】: 華中科技大學公共管理學院;
【分類號】:D630
【正文快照】: 一、問題提出:基層政府的政策執(zhí)行力(一)問題提出2006年,時任國務(wù)院總理溫家寶同志提出的“建立健全行政問責制,提高政府執(zhí)行力和公信力”[1]在國內(nèi)學界掀起了以“政府執(zhí)行力”為主題的研究。廣義的政府執(zhí)行包括政府行政的全部內(nèi)容,狹義的政府執(zhí)行指的是政府組織實現(xiàn)其既定目
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