本文關鍵詞：我國大型水上突發(fā)事件危機管理研究

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【摘要】：隨著人類科技的進步和社會的發(fā)展,人類通過水運渠道進行生產生活日益頻繁,同時也帶來了更加頻繁的水上突發(fā)事件。從全球范圍看,雖然水上交通運輸每年造成傷亡人數占全球各類險情事故死亡人數的比例很小,但由于水上交通運輸工具載客量、載貨量大,尤其是客渡船、豪華游輪等一旦發(fā)生險情、事故,將威脅數量眾多的乘客生命安全。特別重大事故發(fā)生后,若處置不當,除事故本身造成的直接損失外,還將對社會產生進一步負面影響。本文致力于研究我國大型水上突發(fā)事件危機管理現(xiàn)狀,結合國外成熟體制機制及實踐經驗,運用相關理論對我國大型水上突發(fā)事件的危機管理存在不足進行深入分析,從而為我國大型水上突發(fā)事件危機管理的發(fā)展、完善提出有針對性的對策和建議。從理論上,本文的研究將運用國外成熟的可借鑒的理論體系提出適應我國國情的理論依據,供學界及政府部門探討參考；從實踐上,本文引用的大量已被檢驗的實際經驗和案例,將有助于進一步查找我國大型水上突發(fā)事件危機管理中存在的問題和待改進的空間。本文將依照先國際、后國內,先理論后實踐,先抽象后具體的邏輯順序開展研究,在充分比對國內外大型水上突發(fā)事件危機管理差異的基礎上,結合我國實際,找到我國大型水上突發(fā)事件危機管理的改進方向和具體舉措。本文探討的大型水上突發(fā)事件的危機管理是指,通過縮減或避免水上突發(fā)事件來源、范圍和影響,強化水上危機源頭管理、改進水上危機沖擊的反應管理、完善修復管理等種種手段,最大限度避免水上交通工具上突然發(fā)生的,因自然或人為因素引發(fā)的,造成或可能造成30人以上死亡(含失蹤),或附近水域重度污染的嚴重影響社會穩(wěn)定的緊急事件發(fā)生或在該類事件發(fā)生后高速有效地降低危機造成的損害的,對危機事前、事中、事后所有方面的管理。針對當前我國全社會對水上危機認識有待提升、水上危機管理缺乏法律、法規(guī)、制度依據、水上危機管理機制、體制不健全、水上安全保障投入不足問題,分析了歸納了“政府、學術界重視程度低和社會宣傳教育不足”“相關法律法規(guī)預案尚待完善”“水上管理行政體制改革未完成”“危機管理理念有待轉變”等幾大原因。美國、日本、英國都屬于海域廣闊,水上活動頻繁,水上管理歷史悠久的國家,其經驗豐富,具有良好的借鑒參考意義。本文簡要介紹了美國健全危機管理機制中、日本強化民眾危機意識培養(yǎng)、英國突出多邊合作的主要做法和先進經驗。并總結歸納出西方發(fā)達國家在大型水上突發(fā)事件危機管理中“先進的危機管理理念和意識”“完善的立法”“統(tǒng)一的管理機構”“政府的大力支持”等共性特征。據此,結合我國經驗明確了：全面提升社會水上危機管理意識,強化全民水上危機教育、轉變政府水上危機管理理念、強化相關理論研究；完善水上危機管理法律、法規(guī)、制度,修改完善并整合現(xiàn)有相關法律、強化應急預案建設、形成完善的地方性法規(guī)制度；理順水上管理機制體制,繼續(xù)推進行政機關改革、明確大型水上突發(fā)事件危機管理中各部門的職責、強化危機管理相關部門之間的合作；繼續(xù)加大水上安全保障投入,改進裝備設備、完善落實補償機制、強化專業(yè)人才培養(yǎng)等具體“藥方”。提升我國大型水上突發(fā)事件的危機管理能力,有助于保障人民群眾出行安全,服務水上交通運輸,為國民經濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。提升我國大型水上突發(fā)事件的危機管理能力也是當前實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略目標,構建“21世紀海上絲綢之路”的必然要求和有效保障。東西方差距不但體現(xiàn)于社會經濟、科學技術、基礎設施等硬件方面,更重要的是在管理理念、管理水平、思維文化等軟件方面。要實現(xiàn)偉大中國夢,光抓經濟發(fā)展并不能做到,只有在社會文化、社會制度、社會管理等方方面面全面提升,才能夠促進綜合國力的健康發(fā)展和持續(xù)提升。它山之石可以攻玉。相信結合中國實際,科學地借鑒西方發(fā)達國家的水上危機管理思想與經驗,必將有助于轉型中的中國逐步提升水上管理能力,更有力推動海洋強國戰(zhàn)略實施。
【學位授予單位】：大連海事大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D63

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