本文關(guān)鍵詞：政府間事權(quán)劃分論綱:一個(gè)總體框架——兼論事權(quán)有效履行的財(cái)力保障機(jī)制

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【摘要】：科學(xué)的政府間事權(quán)劃分是建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)財(cái)政體制的前提,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要保證�，F(xiàn)行政府間事權(quán)劃分不科學(xué)、不合理,地方政府過(guò)多承擔(dān)了教育、社會(huì)保障等全國(guó)性公共品支出責(zé)任,支出責(zé)任分配形成"小中央、大地方"格局,產(chǎn)生"事權(quán)與支出責(zé)任倒掛"、"小馬拉大車"的問(wèn)題。換言之,過(guò)度的公共支出地方化并不利于政府事權(quán)的有效履行,從而對(duì)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化產(chǎn)生諸多不利影響。那么,如何有效劃分中央與地方政府的事權(quán)呢?事權(quán)劃分的第一步應(yīng)厘清事權(quán)劃分的邏輯進(jìn)路,作到內(nèi)外清晰、上下分明與橫向互動(dòng);第二步是按照外部性與最優(yōu)供給規(guī)模選擇和確認(rèn)事權(quán)責(zé)任主體;第三步是明確區(qū)分一級(jí)政府事權(quán)的層次性。此外,還要特別注意事權(quán)有效履行的財(cái)力保障機(jī)制。
【作者單位】： 山東大學(xué)(威海)商學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 事權(quán) 支出責(zé)任 國(guó)家治理 財(cái)力機(jī)制
【基金】：國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“老齡化條件下家庭人力資本投資的代際合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系研究”(項(xiàng)目編號(hào):71573158) 山東省博士后創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)資金“中國(guó)式財(cái)政分權(quán)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制——以山東省為例”(項(xiàng)目編號(hào):201503008)的階段性成果
【分類號(hào)】：D630
【正文快照】： 中共十八屆三中全會(huì),將財(cái)政定位為“國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”,由此而點(diǎn)明財(cái)政的重要性。之所以說(shuō)財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ),是因?yàn)樵谌魏谓?jīng)濟(jì)社會(huì)和任何發(fā)展階段,國(guó)家治理的主體都是政府,財(cái)政則是政府履行職能的基礎(chǔ)所在。國(guó)家治理的實(shí)現(xiàn)線索,無(wú)非位于兩個(gè)層面:事權(quán)與財(cái)權(quán)的界

【相似文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

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