本文關鍵詞：基于平衡計分卡視角的牡丹江市政府績效評價研究

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【摘要】：政府績效評價作為衡量政府管理成效的重要方式,被廣泛應用于國家、各省市級政府管理中。不斷提高各級政府部門組織績效是新時期政府戰(zhàn)略工作部署的必然要求。隨著管理手段和水平的不斷提高,政府績效評價體系也在管理實踐中不斷推陳出新,探索挖掘出更為高效、合理的管理方法。由于我國國土面積較大,各地區(qū)發(fā)展不均橫,資源差異較大,實施統(tǒng)一的政府績效評價體系十分困難,統(tǒng)一的政府績效評價研究范式與發(fā)展受到一定程度的制約。本研究以牡丹江市政府為研究對象,通過分析其政府績效評價體系存在的問題及政府管理特點,科學合理的構(gòu)建了一套基于平衡計分卡理論的牡丹江市政府績效管理評價指標體系,該研究為牡丹江市政府評價、政府管理效力提供了切實可行的理論方案和實踐指導,該方法的實施將大大改善現(xiàn)有績效管理體系,對客觀、準確地評價牡丹江市政府管理成效起到積極意義。以期為牡丹江市政府及其他市級政府機構(gòu)績效管理研究提供理論依據(jù)與參考。本文研究內(nèi)容包括:第一,對相關概念及理論基礎進行闡述;第二,對國內(nèi)外政府績效管理文獻進行研究和比較分析;第三,系統(tǒng)分析了牡丹江市政府績效評價中存在的問題并進行了成因分析;第四,將平衡計分卡理論引入到績效管理體系中,構(gòu)建了適用于牡丹江市政府的績效評價體系并進行了實證分析。該部分研究中應用改進后的層次分析法對各個指標權(quán)重進行賦值,即以序數(shù)效用思路方法對比較矩陣進行調(diào)整,用群體決策方式對相應指標賦予權(quán)重值,降低了個人主觀性所帶來的評價結(jié)果誤差,使評價結(jié)果更客觀、準確。第五,提出了牡丹江地方政府績效評價體系有效運行保障措施。論文的創(chuàng)新點有:在指標權(quán)重計算問題上對層次分析法進行了調(diào)整,以序數(shù)效用思路方法對比較矩陣進行調(diào)整,用群體決策方式對相應指標賦予權(quán)重值。通過本研究有效證明了平衡計分卡是卓有成效的績效評價手段,完善了政府績效評價理論,同時對層次分析法賦予權(quán)重的方式進行了改進,降低了原有個人主觀性所帶來的誤差,為我國其他地市級城市的政府績效評價體系進行了有益的研究探索。
【關鍵詞】：平衡計分卡 政府績效 層次分析法
【學位授予單位】：東北農(nóng)業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要9-10
• 英文摘要10-12
• 1 導言12-20
• 1.1 研究背景、目的和意義12-13
• 1.1.1 研究的背景12
• 1.1.2 研究的目的12-13
• 1.1.3 研究的意義13
• 1.2 國內(nèi)外研究動態(tài)13-17
• 1.2.1 國外研究動態(tài)13-15
• 1.2.2 國內(nèi)研究動態(tài)15-17
• 1.3 研究內(nèi)容和研究方法17-20
• 1.3.1 研究內(nèi)容17-18
• 1.3.2 研究方法18-19
• 1.3.3 技術(shù)路線19-20
• 2 相關概念界定和理論基礎20-25
• 2.1 相關概念界定20-21
• 2.1.1 績效與績效管理20
• 2.1.2 政府績效20
• 2.1.3 政府績效評價20-21
• 2.2 相關理論基礎21-23
• 2.2.1 新公共管理理論21
• 2.2.2 公共部門績效管理理論21-22
• 2.2.3 平衡計分卡理論22-23
• 2.2.4 公共服務型政府理論23
• 2.3 衡量績效的標準23-24
• 2.4 本章小節(jié)24-25
• 3 牡丹江市政府績效評價現(xiàn)狀分析25-29
• 3.1 牡丹江市政府績效評價取得的成效25-26
• 3.1.1 績效評價方式得到改進25
• 3.1.2 績效考評活動取得一定進展25
• 3.1.3 已形成規(guī)范的績效管理的社會環(huán)境25-26
• 3.1.4 確立了績效考評方法26
• 3.2 牡丹江市政府績效評價中存在的問題26-27
• 3.2.1 政府績效管理觀念有待改進26
• 3.2.2 績效管理方式有待改善26-27
• 3.2.3 缺少科學且有效的評價體系27
• 3.3 牡丹江市政府績效評價存在問題的成因分析27-28
• 3.3.1 政府體制的制約27
• 3.3.2 行政服務觀念的影響27-28
• 3.3.3 行政監(jiān)督與法律保障存在弊端28
• 3.4 本章小結(jié)28-29
• 4 基于平衡計分卡的地方政府績效評價模型研究29-33
• 4.1 平衡計分卡的應用29
• 4.2 對平衡計分卡原有框架的調(diào)整思路29-31
• 4.3 基于平衡計分卡的績效評估體系的優(yōu)勢31
• 4.4 平衡計分卡體系在地方政府的實踐應用31-32
• 4.4.1 平衡計分卡在政府績效評價中的可行性及必要性分析31-32
• 4.4.2 平衡計分卡體系在地方政府績效評價的應用性研究32
• 4.5 本章小結(jié)32-33
• 5 基于平衡計分卡的牡丹江市政府績效評價體系的構(gòu)建33-45
• 5.1 構(gòu)建平衡計分卡評價體系的要點33-34
• 5.1.1 建立健全的溝通機制33
• 5.1.2 領導重視是先決條件33
• 5.1.3 建立有效反饋機制33-34
• 5.2 牡丹江市政府的戰(zhàn)略地圖構(gòu)建34-35
• 5.3 構(gòu)建牡丹江市政府績效平衡計分卡35-39
• 5.3.1 評價指標體系建立原則及注意事項35
• 5.3.2 評價指標體系的設計35-37
• 5.3.3 層次分析法確定權(quán)重步驟37-39
• 5.4 層次分析法的改進39-40
• 5.4.1 層次分析法構(gòu)建思路及不足分析39
• 5.4.2 權(quán)重設計思路的調(diào)整39-40
• 5.5 確定權(quán)重40-44
• 5.6 本章小結(jié)44-45
• 6 牡丹江市政府績效評價體系有效運用的對策措施45-49
• 6.1 建立多重績效評價形式45
• 6.2 促進政府信息公開化45-46
• 6.3 保障測評體系制度化法制化發(fā)展46
• 6.4 加快建立專業(yè)化績效評價機構(gòu)46-47
• 6.5 推進公民參與完善績效反饋機制47
• 6.6 本章小結(jié)47-49
• 7 結(jié)論49-50
• 致謝50-51
• 參考文獻51-53
• 附錄53-54
• 攻讀碩士學位期間發(fā)表的學術(shù)論文54

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 李軍;;以幸福指數(shù)為導向的地方政府績效評估指標體系分析[J];理論學刊;2013年07期

2 林忠生;;中外學者政府績效管理研究比較[J];現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè);2009年03期

3 陳振明;薛瀾;;中國公共管理理論研究的重點領域和主題[J];中國社會科學;2007年03期

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本文編號：1087890