本文關(guān)鍵詞：中國(guó)國(guó)家能力的政策困境與應(yīng)對(duì)——基于政策執(zhí)行的分析

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【摘要】：國(guó)家治理能力現(xiàn)代化要求政令暢通和令行禁止,國(guó)家政策能夠得到有效貫徹。政令不暢不僅是中國(guó)政治過(guò)程的頑疾,也是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要障礙。造成這一障礙的主要原因在于政策執(zhí)行主體本身成為重要的利益主體,根據(jù)自身利益對(duì)政策進(jìn)行篩選;特殊利益集團(tuán)利用其資源優(yōu)勢(shì),阻礙政策的貫徹實(shí)施;弱勢(shì)群體則缺乏利益表達(dá)的渠道和能力。在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中,更新官員激勵(lì)機(jī)制,擴(kuò)大公民對(duì)政策過(guò)程的參與,并強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行主體的問(wèn)責(zé),是解決國(guó)家能力政策困境的有效手段。執(zhí)政黨必須以更大的政治魄力和政治智慧,以國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為出發(fā)點(diǎn),打破既得利益對(duì)改革的束縛,以良善政策的制定和實(shí)施來(lái)回應(yīng)改革發(fā)展的難題和公眾對(duì)美好生活的期待。
【作者單位】： 吉林大學(xué)行政學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 國(guó)家能力 政策執(zhí)行 官員激勵(lì) 公民參與 政治責(zé)任
【基金】：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的理論闡釋與實(shí)踐路徑研究”(編號(hào):12&ZD058);國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“國(guó)家認(rèn)同與政治義務(wù)的擔(dān)當(dāng)問(wèn)題研究”(編號(hào):14CZZ011)
【分類號(hào)】：D630
【正文快照】： 政策是現(xiàn)代國(guó)家治理的重要工具,通過(guò)政策的制定和執(zhí)行,國(guó)家將自身意志轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)�！皣�(guó)家(中央政府)將自己的意志、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力”[1](P.3)即國(guó)家能力。在轉(zhuǎn)化過(guò)程中,政策執(zhí)行是衡量國(guó)家能力的現(xiàn)實(shí)性指標(biāo),政策能夠得到執(zhí)行的程度決定了國(guó)家能力的有效程度。如果政策執(zhí)

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