本文關(guān)鍵詞：H市地方稅務(wù)局績效管理研究

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【摘要】：政府績效管理是政府借鑒企業(yè)管理成功經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物,是引導(dǎo)政府及其工作人員樹立正確導(dǎo)向,盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作的重要制度安排,是公共部門積極履行公共責(zé)任的過程中,在追求內(nèi)部管理與外部效應(yīng),數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)因素與倫理政治因素、剛性規(guī)范與柔性機(jī)制相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,獲得公共產(chǎn)出最大化的過程。20世紀(jì)80年代初,西方國家掀起了新公共管理運(yùn)動(dòng),該運(yùn)動(dòng)前期側(cè)重于使政府縮減規(guī)模,后期側(cè)重于績效管理,其目的是要實(shí)現(xiàn)對(duì)政治與行政也即民主行政與效率行政的整合,促成消極自由與積極民主之間的妥協(xié)。我國從2005年開始,溫家寶總理在歷屆政府工作報(bào)告中分別提出了要“抓緊建立科學(xué)的政府績效評(píng)估體系”、“實(shí)行政府績效管理制度和行政問責(zé)制度”、“大力推行行政問責(zé)制度和績效制度”及各地對(duì)這些制度的不斷實(shí)踐,為政府績效管理提供了重要的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。經(jīng)過近10年的發(fā)展,我國關(guān)于政府績效管理的學(xué)術(shù)研究也逐漸有了新的發(fā)展,但是在實(shí)際工程中仍面臨著不少問題。作為政府組成部門的H市地方稅務(wù)局,是在國家稅務(wù)總局、省地方稅務(wù)局的整體部署之下,于2013年開始,才逐漸引入并推行績效管理的,起步較遲,在其實(shí)施績效管理過程中,對(duì)其整體組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),工作績效的提升及工作職責(zé)的明確起到了一定的積極作用,但與此同時(shí),在實(shí)踐過程中,同樣遇到了一些諸如績效指標(biāo)制定不夠合理,績效撥款、績效溝通欠缺及績效結(jié)果運(yùn)用不足等方面的問題。本文從結(jié)果導(dǎo)向的視角,通過實(shí)地調(diào)查、訪談對(duì)H市地方稅務(wù)局績效管理的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、存在問題進(jìn)行了系統(tǒng)分析,查找了H市地方稅務(wù)局績效管理存在的問題及原因,并從加深組織和個(gè)人對(duì)績效管理的認(rèn)識(shí)、建立科學(xué)的績效考核辦法、完善績效評(píng)估機(jī)制、建立績效分析機(jī)制、完善績效流程管理機(jī)制、完善績效管理信息系統(tǒng)、培養(yǎng)績效管理專才及完善績效考核的結(jié)果運(yùn)用等方面,為H市地方稅務(wù)局進(jìn)一步優(yōu)化績效管理提供建議,并為我國政府部門推進(jìn)績效管理提供一些參考。
【關(guān)鍵詞】：政府績效管理 地方稅務(wù)局 目標(biāo)管理
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630.3
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 緒論11-18
• 1.1 研究背景和研究意義11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.1.2.1 理論意義12
• 1.1.2.2 現(xiàn)實(shí)意義12-13
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀13-16
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀13-14
• 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀14-16
• 1.2.3 研究述評(píng)16
• 1.3 研究思路和研究方法16-18
• 1.3.1 研究思路16-17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 第二章 概念界定與理論基礎(chǔ)18-27
• 2.1 核心概念界定18-21
• 2.1.1 政府績效與政府效率18-19
• 2.1.2 績效評(píng)估與績效管理19-21
• 2.2 理論基礎(chǔ)21-26
• 2.2.1 新公共管理理論21-23
• 2.2.2 目標(biāo)管理理論23-26
• 2.3 本章小結(jié)26-27
• 第三章H市地方稅務(wù)局績效管理的做法與成效27-37
• 3.1 H市地方稅務(wù)局實(shí)施績效管理的背景27-29
• 3.2 H市地方稅務(wù)局績效管理做法29-35
• 3.2.1 部門績效管理框架29-31
• 3.2.2 績效成績的形成與考評(píng)分析31-35
• 3.2.2.1 績效成績的形成31-33
• 3.2.2.2 績效成績分析33-35
• 3.3 H市地方稅務(wù)局績效管理目標(biāo)與成效35-36
• 3.3.1 H市地方稅務(wù)局績效管理的目標(biāo)35
• 3.3.2 H市地方稅務(wù)局績效管理的成效35-36
• 3.4 本章小結(jié)36-37
• 第四章H市地方稅務(wù)局績效管理存在的問題與成因37-44
• 4.1 H市地方稅務(wù)局績效管理存在的問題37-41
• 4.1.1 對(duì)績效管理的認(rèn)識(shí)還不夠到位37-38
• 4.1.2 績效管理目標(biāo)確定不夠科學(xué)38
• 4.1.3 沒有建立科學(xué)的績效撥款體系38
• 4.1.4 績效管理的信息化水平仍然不高38-39
• 4.1.5 考核指標(biāo)的設(shè)置還不夠科學(xué)39-40
• 4.1.6 對(duì)績效管理制度執(zhí)行不到位40
• 4.1.7 對(duì)績效考核結(jié)果的運(yùn)用不足40-41
• 4.2 H市地方稅務(wù)局績效管理存在問題的原因分析41-43
• 4.2.1 由政府部門自身的行政特殊性造成的41
• 4.2.2 政府公務(wù)人員管理的復(fù)雜性41-42
• 4.2.3 政府績效管理理念出現(xiàn)了偏差42
• 4.2.4 政府公共服務(wù)的產(chǎn)出難于計(jì)量42-43
• 4.2.5 存在一定的內(nèi)部阻力43
• 4.3 本章小結(jié)43-44
• 第五章 國內(nèi)外稅務(wù)部門績效管理經(jīng)驗(yàn)借鑒44-48
• 5.1 國外稅務(wù)部門績效管理經(jīng)驗(yàn)借鑒——澳大利亞44-46
• 5.2 國內(nèi)地方稅務(wù)局績效管理經(jīng)驗(yàn)借鑒——南京46-47
• 5.3 本章小結(jié)47-48
• 第六章 完善H市地方稅務(wù)局績效管理的建議48-53
• 6.1 加深組織和個(gè)人對(duì)績效管理的認(rèn)識(shí)48
• 6.2 建立科學(xué)的績效考核目標(biāo)48-49
• 6.3 完善績效管理機(jī)制49-51
• 6.3.1 完善績效評(píng)估機(jī)制49-50
• 6.3.2 建立有效的績效監(jiān)控機(jī)制50
• 6.3.3 完善績效流程管理機(jī)制50-51
• 6.4 完善績效管理信息系統(tǒng)51-52
• 6.5 完善績效考核的結(jié)果運(yùn)用52
• 6.6 本章小結(jié)52-53
• 結(jié)論與展望53-54
• 主要參考文獻(xiàn)及出處54-57
• 附錄57-58
• 攻讀博士/碩士學(xué)位期間取得的研究成果58-59
• 致謝59-60
• Ⅳ-2答辯委員會(huì)對(duì)論文的評(píng)定意見60

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