本文關(guān)鍵詞：“智慧政府”背景下公共服務(wù)供給改革研究

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【摘要】：智慧政府理念的提出,是隨著智慧城市概念的興起而次生出來的,在實(shí)踐領(lǐng)域,智慧政府這個(gè)概念已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)之一,智慧地球、智慧城市、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療等概念已經(jīng)占據(jù)了互聯(lián)網(wǎng)公共管理領(lǐng)域、政府管理領(lǐng)域的最前沿。在經(jīng)歷了上世紀(jì)八九十年代以及本世紀(jì)初期的政府組織機(jī)構(gòu)改革之后,政府逐漸將改革的重點(diǎn)放在了政府職能轉(zhuǎn)變上面,為政府職能轉(zhuǎn)變建立一套正當(dāng)、合理且符合國(guó)情的行政理論勢(shì)在必行,服務(wù)型政府理念便應(yīng)運(yùn)而生。其后的十多年歷史,核心就是服務(wù)型政府建設(shè)的不斷深化時(shí)期。服務(wù)型政府建設(shè)的關(guān)鍵,就是將政府從此前的組織精簡(jiǎn)、職能簡(jiǎn)化、簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率的行政改革窠臼中解脫出來,從新定義政府的核心內(nèi)涵,將服務(wù)作為政府合法性的關(guān)鍵。但建設(shè)服務(wù)型政府并非簡(jiǎn)單的口號(hào)和價(jià)值理念宣傳就能達(dá)成的。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息交互社交傳媒等新工具新技術(shù)平臺(tái)的出現(xiàn),為智慧政府建設(shè)提供了新的可實(shí)現(xiàn)路徑。在商業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域,這些新技術(shù)、新工具已經(jīng)成為商業(yè)的日常必備形態(tài),成為商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)獲勝乃至生存的不可或缺工具。這種工具也必將為公共管理帶來革命性的改變,而最終的落腳點(diǎn),在于改變?nèi)祟惿畹娜粘顟B(tài)。在2015年政府工作報(bào)告中,中央提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃�！薄盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”概念成為一種新商業(yè)和管理形態(tài),傳統(tǒng)形態(tài)經(jīng)過“互聯(lián)網(wǎng)+”的重塑之后,將催生出新的行業(yè)形態(tài)。2016年政府工作報(bào)告中進(jìn)一步提出,“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’,實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵�！边@是政府對(duì)新科技新工具應(yīng)用的最直接反映,而互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),就意味著“智慧政府”。在此現(xiàn)實(shí)背景下,研究智慧政府建設(shè)既是一個(gè)相對(duì)新潮的課題,更應(yīng)該成為學(xué)術(shù)領(lǐng)域和實(shí)踐領(lǐng)域認(rèn)真對(duì)待的課題之一。但在日漸加速的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,一切的社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)技術(shù)革新都以超越常理的速度進(jìn)行著,甚至超越人們的理性認(rèn)知。智慧政府建設(shè)過程中,雖然在改革公共服務(wù)供給方面有一定的進(jìn)步,但很多情況是智慧政府、智慧城市建設(shè)淪為政府的面子工程、宣傳性話語。這種主動(dòng)建設(shè)而催生的消極狀態(tài),才是智慧政府、智慧城市建設(shè)發(fā)展的最致命要素。探討智慧政府在改革公共服務(wù)供給方面的研究,從理論和實(shí)踐上都具備重大意義。從內(nèi)容上,本文分為六個(gè)部分。首先是緒論環(huán)節(jié),講述了選擇本課題的背景和意義、相關(guān)研究綜述、研究思路與方法,以及存在的創(chuàng)新點(diǎn)與不足。第二部分是講述智慧政府的興起,著重研究了智慧政府的概念內(nèi)涵、特征以及主體和研究對(duì)象,對(duì)智慧政府的歷史淵源進(jìn)行了梳理,在此基礎(chǔ)上對(duì)智慧政府的理論根基和現(xiàn)實(shí)訴求進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。第三部分分析智慧政府背景下公共服務(wù)改革的核心內(nèi)容,從需求端、供給端、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面進(jìn)行說明。第四部分研究分析了智慧政府改革公共服務(wù)供給的路徑,從技術(shù)、理念、制度三個(gè)方面深入分析了既定的路徑支持。第五部分探討公共服務(wù)智慧轉(zhuǎn)型的實(shí)踐形態(tài)。在實(shí)踐領(lǐng)域,國(guó)內(nèi)外都在大力推進(jìn)智慧政府、智慧城市建設(shè),但這些建設(shè)并非智慧政府的實(shí)踐狀態(tài),從客觀效果而言也并沒有達(dá)到其理論研究點(diǎn)。本章節(jié)從場(chǎng)景應(yīng)用出發(fā),探討了智慧政府改革公共服務(wù)供給的實(shí)踐形態(tài),為公共服務(wù)智慧轉(zhuǎn)型提供可供借鑒的方向。最后一章則是從智慧政府建設(shè)存在的危機(jī)出發(fā),探討智慧政府建設(shè)過程中應(yīng)該進(jìn)行的系統(tǒng)性反思。本課題立題較為新穎,在具體內(nèi)容研究上需要深入閱讀相關(guān)技術(shù)層面的知識(shí)書籍,由于時(shí)間、經(jīng)歷和既定知識(shí)儲(chǔ)備的限制,必然存在諸多不足之處,但作為一種探索性研究,對(duì)公共服務(wù)改革的路徑支持研究,對(duì)公共服務(wù)智慧轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐形態(tài)研究,以及對(duì)智慧政府建設(shè)的實(shí)踐狀態(tài)分析,希望對(duì)智慧政府建設(shè)有所助益,也希望能對(duì)公共服務(wù)供給的改革提供參考。
【關(guān)鍵詞】：智慧政府 服務(wù)型政府 公共服務(wù)供給 改革
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-13
• 緒論13-26
• 一、選題的背景和意義13-15
• (一) 選題的背景13-14
• (二) 選題的意義14-15
• 二、文獻(xiàn)綜述15-22
• (一) 國(guó)外關(guān)于智慧政府文獻(xiàn)綜述15-17
• (二) 國(guó)內(nèi)關(guān)于智慧政府文獻(xiàn)綜述17-22
• 三、研究思路與方法22-24
• (一) 研究思路22-23
• (二) 研究方法23-24
• 四、可能創(chuàng)新點(diǎn)與不足24-26
• 第一章 智慧政府的興起26-47
• 一、智慧政府內(nèi)涵、特征、主體與內(nèi)容26-33
• (一) 智慧政府概念內(nèi)涵26-28
• (二) 智慧政府的特征28-31
• (三) 智慧政府的主體與內(nèi)容31-33
• 二、智慧政府歷史根源33-38
• (一) 電子政務(wù)33-34
• (二) 科技要素34
• (三) 政府職能轉(zhuǎn)型34-36
• (四) 智慧政府發(fā)展趨勢(shì)36-38
• 三、智慧政府的理論根基38-43
• (一) 主旨：新公共服務(wù)精神的體現(xiàn)38-39
• (二) 整體性治理：無縫隙政府建設(shè)的內(nèi)部整合39-41
• (三) 善治：協(xié)商、協(xié)作、合作的系統(tǒng)改革41-43
• (四) 行政生態(tài)：工具技術(shù)對(duì)公共服務(wù)的影響43
• 四、智慧政府的現(xiàn)實(shí)訴求43-47
• (一) 后工業(yè)時(shí)代的社會(huì)屬性43-45
• (二) 服務(wù)型政府的建設(shè)訴求45
• (三) 實(shí)踐先于理論發(fā)展態(tài)勢(shì)45-47
• 第二章 智慧政府背景下公共服務(wù)供給改革的核心內(nèi)容47-51
• 一、智慧政府背景下公共服務(wù)需求變革47-48
• (一) 公共服務(wù)需求變革特征47
• (二) 公共服務(wù)需求與供給的互動(dòng)關(guān)系47-48
• 二、政府公共服務(wù)供給改革的內(nèi)容48-49
• (一) 公共服務(wù)內(nèi)容擴(kuò)展48
• (二) 公共服務(wù)供給方式變化48-49
• (三) 公共服務(wù)供給主體變化49
• 三、政府公共服務(wù)供給改革的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)49-51
• (一) 公共服務(wù)全員覆蓋49-50
• (二) 公共服務(wù)便捷有效獲取50
• (三) 公共服務(wù)高效能供給50-51
• 第三章 公共服務(wù)改革的路徑選擇51-65
• 一、技術(shù)支持52-59
• (一) 大數(shù)據(jù)時(shí)代52-54
• (二) 物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用54-56
• (三) 云計(jì)算服務(wù)56-58
• (四) 交互社交傳媒平臺(tái)58-59
• 二、服務(wù)理念轉(zhuǎn)變59-62
• (一) 碎片化服務(wù)向整體性服務(wù)轉(zhuǎn)變59-60
• (二) 標(biāo)準(zhǔn)化行政向個(gè)體化轉(zhuǎn)變60-61
• (三) 事后性服務(wù)向前瞻性服務(wù)轉(zhuǎn)變61-62
• 三、權(quán)力及組織結(jié)構(gòu)改變62-65
• (一) 權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整62-63
• (二) 組織結(jié)構(gòu)改變63-64
• (三) 制度設(shè)計(jì)改變64-65
• 第四章 公共服務(wù)改革的實(shí)踐形態(tài)65-72
• 一、“智慧國(guó)”新加坡65-68
• (一) 大力發(fā)展電子政務(wù)66
• (二) 智慧政府服務(wù)理念66-67
• (三) 深層文化制度保障67-68
• 二、上海68-70
• (一) 加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展68-69
• (二) 理念制度變革69-70
• 三、湖北70
• 四、小結(jié)70-72
• 第五章 朝向智慧型的公共服務(wù)供給72-81
• 一、潛伏危機(jī)：長(zhǎng)期與短期的博弈72-76
• (一) 技術(shù)異變：大投入大能耗72-73
• (二) 技術(shù)異變：數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)爭(zhēng)、博弈73-74
• (三) 理念異變：公共服務(wù)對(duì)象錯(cuò)位74-75
• (四) 制度異變：權(quán)力結(jié)構(gòu)改變引發(fā)行政生態(tài)變化75-76
• 二、發(fā)展指南：智慧政府改革公共服務(wù)的主觀能動(dòng)建設(shè)76-81
• (一) 宏觀規(guī)劃：加強(qiáng)戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計(jì)77-78
• (二) 技術(shù)改革：強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)改進(jìn)78-79
• (三) 理念升華：重視公眾個(gè)體的主體地位79-80
• (四) 制度漸進(jìn)：支持組織與權(quán)力的改革80-81
• 總結(jié)81-82
• 參考文獻(xiàn)82-87
• 后記87-88

【相似文獻(xiàn)】

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