本文關鍵詞：昆明市保障性住房供給PPP模式研究

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【摘要】：加快保障性住房的供給成為當前政府解決民生問題的一項重要任務,我國保障性住房建設任務艱巨、資金壓力大,而傳統(tǒng)的由政府大包大攬建設保障性住房所產(chǎn)生的如資金短缺、效率低下、風險集中、管理不善等問題愈發(fā)突出,對我國住房保障體系的進一步發(fā)展和完善產(chǎn)生了極大的阻礙。因此,需要基于目前我國大力推廣和運用PPP模式的契機和保障性住房供給的實際情況,創(chuàng)新方式,借鑒國外經(jīng)驗,盡快建立起PPP(Public Private Partnership--公私伙伴關系)模式下保障性住房供給的長效機制。昆明市在保障性住房領域開展了相應探索,本文即選取昆明市保障性住房供給PPP模式作為研究對象,運用文獻研究法、訪談法和案例研究法,通過理論分析和實證研究,對昆明市保障性住房供給PPP模式的發(fā)展狀況、現(xiàn)行政策和典型項目進行調(diào)查研究,利用SWOT因素分析方法對昆明市保障性住房PPP模式的發(fā)展環(huán)境進行了分析,在此基礎上分析得出,昆明市保障性住房供給PPP模式的探索取得了減輕政府的財政負擔、完善項目管理技術、分散和降低項目風險、節(jié)約政府的行政管理成本、拓展民間資本的投資渠道和助力房地產(chǎn)調(diào)控等成效,但仍存在一些諸如發(fā)展較為初級單一、政府定位模糊、監(jiān)管體系存漏洞、風險分擔失衡、企業(yè)參與意愿不積極等問題,而產(chǎn)生這些問題的原因是由于相關政策制度建設滯后,政府職能轉變不到位,缺乏足夠的監(jiān)管意識和科學的監(jiān)督機制,缺乏平等的談判機制和專業(yè)的合同管理能力,缺乏合理有效的激勵機制。然后,通過對國內(nèi)外成功經(jīng)驗的借鑒,提出要創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境、明確科學的政府職能定位、形成有效的監(jiān)督管理體系、建立科學的風險管控機制和創(chuàng)新合理有效的激勵政策等對策建議,以期能對進一步完善昆明市保障性住房供給PPP模式具有參考意義。
【關鍵詞】：保障性住房 供給 PPP模式
【學位授予單位】：云南財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F299.23;F283
【目錄】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-12
• 緒論12-24
• 一、研究背景與意義12-14
• （一）研究背景12-13
• （二）研究意義13-14
• 二、文獻綜述14-20
• （一）國外研究現(xiàn)狀14-16
• （二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀16-20
• （三）對現(xiàn)有研究的評價20
• 三、研究方法20-22
• （一）文獻研究法21
• （二）訪談法21-22
• （三）案例研究法22
• 四、論文結構22-24
• 第一章 相關概念和理論基礎24-35
• 第一節(jié) 相關概念界定24-30
• 一、保障性住房基本概念及分類24-25
• 二、PPP的概念、特征及分類25-29
• 三、保障性住房PPP項目模式29-30
• 第二節(jié) 主要理論30-35
• 一、新公共管理理論30-32
• 二、委托-代理理論32-35
• 第二章 昆明市保障性住房供給PPP模式實證研究35-58
• 第一節(jié) 我國保障性住房供給PPP模式發(fā)展狀況35-37
• 一、基本情況35-36
• 二、發(fā)展環(huán)境36-37
• 第二節(jié) 昆明市保障性住房供給PPP模式發(fā)展狀況37-44
• 一、基本情況37-39
• 二、發(fā)展環(huán)境39-44
• 第三節(jié) 昆明市保障性住房PPP項目分析44-51
• 一、官渡區(qū)方旺片區(qū)保障性住房項目45-46
• 二、俊�；ǔ枪夥宽椖�46-48
• 三、西北片區(qū)大漾田公租房項目48-50
• 四、典型配建項目50-51
• 第四節(jié) 昆明市保障性住房供給PPP模式取得的成效51-58
• 一、減輕了政府的財政負擔52-54
• 二、完善了項目的管理技術54
• 三、分散和降低了項目風險54-55
• 四、節(jié)約了政府的行政管理成本55-56
• 五、拓展了民間資本的投資渠道56
• 六、助力房地產(chǎn)市場調(diào)控56-58
• 第三章 昆明市保障性住房供給PPP模式存在的問題及原因58-65
• 第一節(jié) 昆明市保障性住房供給PPP模式存在問題58-61
• 一、發(fā)展較為初級單一58
• 二、政府定位模糊58-59
• 三、監(jiān)管體系存漏洞59-60
• 四、風險分擔失衡60
• 五、企業(yè)參與意愿不積極60-61
• 第二節(jié) 昆明市保障性住房供給PPP模式問題產(chǎn)生原因61-65
• 一、相關政策法規(guī)建設滯后61-62
• 二、政府職能轉變不到位62-63
• 三、缺乏足夠的監(jiān)管意識和科學的監(jiān)督機制63
• 四、缺乏平等的談判機制和專業(yè)的合同管理能力63-64
• 五、缺乏合理有效的激勵機制64-65
• 第四章 國內(nèi)外保障性住房供給PPP模式的經(jīng)驗借鑒65-74
• 第一節(jié) 國外保障性住房供給PPP模式經(jīng)驗65-69
• 一、英國保障性住房供給PPP模式案例66
• 二、美國保障性住房供給PPP模式案例66-67
• 三、澳大利亞保障性住房供給PPP模式案例67
• 四、國外保障性住房供給PPP模式特點67-68
• 五、國外保障性住房供給PPP模式經(jīng)驗借鑒68-69
• 第二節(jié) 國內(nèi)保障性住房供給PPP模式經(jīng)驗69-74
• 一、廣州市保障性住房供給PPP模式案例69-70
• 二、深圳市保障性住房供給PPP模式案例70-71
• 三、九江市保障性住房供給PPP模式案例71
• 四、國內(nèi)保障性住房供給PPP模式特點71-72
• 五、國內(nèi)保障性住房供給PPP模式的經(jīng)驗借鑒72-74
• 第五章 完善昆明市保障性住房供給PPP模式的對策建議74-83
• 第一節(jié) 創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境74-75
• 一、健全住房保障的法律法規(guī)74
• 二、盡快完善PPP管理協(xié)調(diào)機構建設74-75
• 三、出臺符合昆明市保障性住房實際的配套政策75
• 第二節(jié) 明確科學的政府職能定位75-76
• 一、政府應是提供公共服務的監(jiān)督者75-76
• 二、政府應是提供公共服務的指導者76
• 三、政府應是提供公共服務的服務者76
• 第三節(jié) 形成有效的監(jiān)督管理體系76-78
• 一、加強政府契約精神建設76-77
• 二、嚴格采用公共定價的租金價格管理方式77
• 三、建立嚴格的績效評價機制77-78
• 四、改進監(jiān)管體系和方法78
• 第四節(jié) 建立科學的風險管控機制78-80
• 一、做好項目前期論證和準備工作78-79
• 二、科學決策運作方式79
• 三、建立平等的談判平臺79-80
• 四、注重合同管理80
• 第五節(jié) 創(chuàng)新合理有效的激勵政策80-83
• 一、財稅政策80-81
• 二、金融政策81-82
• 三、土地政策82-83
• 結語83-85
• 一、研究結論83
• 二、研究不足與展望83-85
• 參考文獻85-91
• 附錄91-95
• 致謝95-96

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本文編號：897314