鄉(xiāng)村振興發(fā)展是黨的十九大報告提出的一項重大農(nóng)村改革戰(zhàn)略,是新時期我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的戰(zhàn)略布局與要求,為我國鄉(xiāng)村建設(shè)指明了方向。當下,鄉(xiāng)村振興發(fā)展受到學術(shù)界和各級政府部門的高度關(guān)注,成為“三農(nóng)”研究領(lǐng)域的一個重要課題。鄉(xiāng)村振興發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略性問題,各級政府在中央提出總體目標下,發(fā)揮職能優(yōu)勢,因地制宜,推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。韶關(guān)市作為廣東省的北大門,率先實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,先行先試,有效的推動全市鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。但縱觀當前韶關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村振興職能履行中定位不清、職能不明、實施有障的問題尤為突出,這也是當前韶關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在政策實施過程中亟需破解的重大課題。為此,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,就必須要切實發(fā)揮職能作用,提高職能履行能力,實現(xiàn)韶關(guān)市鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的全面落實。本文以韶關(guān)市鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)的秀水鎮(zhèn)政府為典型案例,對鄉(xiāng)村振興中韶關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能履行進行了實證研究,試圖以公共管理相關(guān)理論來對韶關(guān)市鄉(xiāng)村振興發(fā)展中政府職能履行存在的現(xiàn)實問題進行分析。通過調(diào)查問卷,對韶關(guān)市秀水鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村振興中履行的社會管理、政策執(zhí)行、利益協(xié)調(diào)、公共服務四大職能現(xiàn)狀進行了分析,并在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上... 

【文章來源】：蘭州大學甘肅省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：69 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

論文技術(shù)路線圖

MPA學位論文作者：張展聰鄉(xiāng)村振興中的韶關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能履行問題研究15圖2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容大綱圖2.1.3政府職能及政府職能履行（1）政府職能政府職能一般又稱為行政職能，可以簡單理解為政府的職責和功能，主要是指國家行政機關(guān)在公共管理中所承擔的職責，并且在承擔職責的同時國家賦予的其管理公共事務權(quán)力和功能。在我國一般來說包括政治、經(jīng)濟、文化、社會等職能。政府職能可以在公共管理中有效表現(xiàn)出行政機關(guān)的活動方向，能夠明顯的反映當前我國行政部門做什么、怎么做、做了什么成效的問題，同時履行情況也是我國衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)效率的重要標準。本文論述的政府職能主要是基于鄉(xiāng)村振興背景下政府發(fā)揮的職責和功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照組織法對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村振興工作進行職能的履行和公共服務，對鄉(xiāng)村振興做什么、怎么做、做成怎么樣進行了明確和規(guī)定。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國政權(quán)組織的基石，是我們國家和人民緊密聯(lián)系溝通的紐帶，承擔著多種綜合職能，組織和管理所管轄區(qū)域的各類經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各類事業(yè)建設(shè)，包括了經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、民生保障、安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜

MPA學位論文作者：張展聰鄉(xiāng)村振興中的韶關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能履行問題研究30項目引導者、監(jiān)督者、規(guī)劃者等，具體如表5所示。為此，結(jié)合秀水鎮(zhèn)實際，秀水鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中政府職能履行了社會管理、政策落實、利益協(xié)調(diào)及公共服務的職能。圖5秀水鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮的角色情況表a.履行社會管理職能方面調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，85.6%的被調(diào)查者在“秀水鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中職能履行中發(fā)揮了什么角色”中選擇了主導者，其中在被調(diào)查者中主要分布在62%的政府干部、72%的村委干部及98%的村民。數(shù)據(jù)表明在履行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略職能中，秀水鎮(zhèn)政府作為全能型政府，在公共管理過程中呈現(xiàn)出政府無所不能、無所不管的現(xiàn)象，無論在新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生、村規(guī)民約等方方面面都標上了政府行為的記號。當前，在這種全能型政府模式影響下，秀水鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村振興職能履行中體現(xiàn)在強勢的主導，具體表現(xiàn)在兩個方面：一是管的多，在針對秀水鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)項目誰占主導的調(diào)查中，98.6%的人認為目前政府占據(jù)主導地位，僅有2.4%的人認為是縣級以上政府，而認為群眾占主導地位的為0。同時如表6所示，對目前鄉(xiāng)村規(guī)劃中政府和村民的關(guān)系是什么問題上，65%認為是完全的政府主導，30.5%的人認為是政府主導，村民配合，群眾占主導地位的仍然0。在秀水鎮(zhèn)政府實際管理過程中，存在對村委會自治組織的人事、財權(quán)進行管控，同時對于鄉(xiāng)村的整體發(fā)展進行全程包辦，這些過程中，政府強勢的主導尤為常見。如秀水鎮(zhèn)各村委會鄉(xiāng)村振興資金均采用村賬鎮(zhèn)管，根據(jù)《秀水鎮(zhèn)村級資金使用管理辦法》，村委會鄉(xiāng)村振興資金使用必須通過駐村領(lǐng)導簽字同意后才能支付。這種主導型政府造


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