鄉(xiāng)村振興發(fā)展是黨的十九大報(bào)告提出的一項(xiàng)重大農(nóng)村改革戰(zhàn)略,是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的戰(zhàn)略布局與要求,為我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)指明了方向。當(dāng)下,鄉(xiāng)村振興發(fā)展受到學(xué)術(shù)界和各級(jí)政府部門(mén)的高度關(guān)注,成為“三農(nóng)”研究領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。鄉(xiāng)村振興發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題,各級(jí)政府在中央提出總體目標(biāo)下,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),因地制宜,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。韶關(guān)市作為廣東省的北大門(mén),率先實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,先行先試,有效的推動(dòng)全市鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。但縱觀當(dāng)前韶關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村振興職能履行中定位不清、職能不明、實(shí)施有障的問(wèn)題尤為突出,這也是當(dāng)前韶關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在政策實(shí)施過(guò)程中亟需破解的重大課題。為此,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,就必須要切實(shí)發(fā)揮職能作用,提高職能履行能力,實(shí)現(xiàn)韶關(guān)市鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的全面落實(shí)。本文以韶關(guān)市鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)的秀水鎮(zhèn)政府為典型案例,對(duì)鄉(xiāng)村振興中韶關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能履行進(jìn)行了實(shí)證研究,試圖以公共管理相關(guān)理論來(lái)對(duì)韶關(guān)市鄉(xiāng)村振興發(fā)展中政府職能履行存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行分析。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷,對(duì)韶關(guān)市秀水鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村振興中履行的社會(huì)管理、政策執(zhí)行、利益協(xié)調(diào)、公共服務(wù)四大職能現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并在調(diào)查問(wèn)卷的基礎(chǔ)上... 

【文章來(lái)源】：蘭州大學(xué)甘肅省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：69 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

論文技術(shù)路線圖

MPA學(xué)位論文作者：張展聰鄉(xiāng)村振興中的韶關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能履行問(wèn)題研究15圖2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容大綱圖2.1.3政府職能及政府職能履行（1）政府職能政府職能一般又稱為行政職能，可以簡(jiǎn)單理解為政府的職責(zé)和功能，主要是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在公共管理中所承擔(dān)的職責(zé)，并且在承擔(dān)職責(zé)的同時(shí)國(guó)家賦予的其管理公共事務(wù)權(quán)力和功能。在我國(guó)一般來(lái)說(shuō)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等職能。政府職能可以在公共管理中有效表現(xiàn)出行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)方向，能夠明顯的反映當(dāng)前我國(guó)行政部門(mén)做什么、怎么做、做了什么成效的問(wèn)題，同時(shí)履行情況也是我國(guó)衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。本文論述的政府職能主要是基于鄉(xiāng)村振興背景下政府發(fā)揮的職責(zé)和功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照組織法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行職能的履行和公共服務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)村振興做什么、怎么做、做成怎么樣進(jìn)行了明確和規(guī)定。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)政權(quán)組織的基石，是我們國(guó)家和人民緊密聯(lián)系溝通的紐帶，承擔(dān)著多種綜合職能，組織和管理所管轄區(qū)域的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各類(lèi)事業(yè)建設(shè)，包括了經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、民生保障、安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜

MPA學(xué)位論文作者：張展聰鄉(xiāng)村振興中的韶關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能履行問(wèn)題研究30項(xiàng)目引導(dǎo)者、監(jiān)督者、規(guī)劃者等，具體如表5所示。為此，結(jié)合秀水鎮(zhèn)實(shí)際，秀水鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中政府職能履行了社會(huì)管理、政策落實(shí)、利益協(xié)調(diào)及公共服務(wù)的職能。圖5秀水鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮的角色情況表a.履行社會(huì)管理職能方面調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，85.6%的被調(diào)查者在“秀水鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中職能履行中發(fā)揮了什么角色”中選擇了主導(dǎo)者，其中在被調(diào)查者中主要分布在62%的政府干部、72%的村委干部及98%的村民。數(shù)據(jù)表明在履行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略職能中，秀水鎮(zhèn)政府作為全能型政府，在公共管理過(guò)程中呈現(xiàn)出政府無(wú)所不能、無(wú)所不管的現(xiàn)象，無(wú)論在新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生、村規(guī)民約等方方面面都標(biāo)上了政府行為的記號(hào)。當(dāng)前，在這種全能型政府模式影響下，秀水鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村振興職能履行中體現(xiàn)在強(qiáng)勢(shì)的主導(dǎo)，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是管的多，在針對(duì)秀水鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目誰(shuí)占主導(dǎo)的調(diào)查中，98.6%的人認(rèn)為目前政府占據(jù)主導(dǎo)地位，僅有2.4%的人認(rèn)為是縣級(jí)以上政府，而認(rèn)為群眾占主導(dǎo)地位的為0。同時(shí)如表6所示，對(duì)目前鄉(xiāng)村規(guī)劃中政府和村民的關(guān)系是什么問(wèn)題上，65%認(rèn)為是完全的政府主導(dǎo)，30.5%的人認(rèn)為是政府主導(dǎo)，村民配合，群眾占主導(dǎo)地位的仍然0。在秀水鎮(zhèn)政府實(shí)際管理過(guò)程中，存在對(duì)村委會(huì)自治組織的人事、財(cái)權(quán)進(jìn)行管控，同時(shí)對(duì)于鄉(xiāng)村的整體發(fā)展進(jìn)行全程包辦，這些過(guò)程中，政府強(qiáng)勢(shì)的主導(dǎo)尤為常見(jiàn)。如秀水鎮(zhèn)各村委會(huì)鄉(xiāng)村振興資金均采用村賬鎮(zhèn)管，根據(jù)《秀水鎮(zhèn)村級(jí)資金使用管理辦法》，村委會(huì)鄉(xiāng)村振興資金使用必須通過(guò)駐村領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后才能支付。這種主導(dǎo)型政府造


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