養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目PPP模式選擇研究

發(fā)布時間：2020-10-30 06:27

　　黨的19大報(bào)告指出,中國特色社會主義進(jìn)入新時代,隨之我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為了緩解這一主要矛盾,其關(guān)鍵途徑之一是政府部門逐漸加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的有效供給。但是地方政府大都存在存量債務(wù),由此政府部門的社會職能的發(fā)揮受限嚴(yán)重,PPP模式的出現(xiàn)有效的解決這一突出問題。PPP模式即政府部門與私營機(jī)構(gòu)合作,它不僅有效的解決了政府部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提供領(lǐng)域資金不足的風(fēng)險,而且也引進(jìn)了私營機(jī)構(gòu)的先進(jìn)技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn),同時也給予閑散社會資本良好的投資機(jī)會,近年來越來越受到政府部門和私營機(jī)構(gòu)的青睞。在國家政策大力促進(jìn)PPP模式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供公共服務(wù)的環(huán)境下,作為提供社會準(zhǔn)公共產(chǎn)品的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,引進(jìn)PPP模式進(jìn)行融資、建設(shè)、運(yùn)營和管理也被日益提上日程。采用PPP模式提供養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的供給,它不僅解決了我國養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目融資難的問題,而且也帶來了管理模式的創(chuàng)新和國家治理現(xiàn)代化能力的變革。但是,PPP模式的類型眾多,根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn),呈現(xiàn)出各式各樣的歸類。政府部門作為PPP模式的發(fā)起方,如何選擇適合具體養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的PPP模式,以滿足政府社會福利最大化和私營機(jī)構(gòu)投資收益最大化的雙重目標(biāo),進(jìn)而達(dá)到社會資源的合理化配置,具有重大研究意義。已有的研究表明,在養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目引入PPP模式的研究大都止步于必要性和可行性論證方面,對于如何選取適宜的PPP模式應(yīng)用于具體的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目則鮮有研究。鑒于此,首先,在前人可行性研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)PPP模式已有分類,本文站在政府參與度的視角,歸納總結(jié)出項(xiàng)目的三類PPP模式,即委托運(yùn)營類PPP模式、特許經(jīng)營類PPP模式和政府購買服務(wù)類PPP模式,然后對這三類PPP模式做出具體分析,總結(jié)歸納出它們各自的概念、特點(diǎn)與運(yùn)行模式。再次,在上述三類PPP模式分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn),分別闡述這三種模式均適用于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。最后,從政府部門、私營機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目自身特點(diǎn)三維角度建立相應(yīng)的指標(biāo)體系,運(yùn)用ANP方法對這三種模式進(jìn)行排序,通過運(yùn)算,權(quán)重最大的運(yùn)行模式則是政府購買服務(wù)類PPP模式,即該模式是適宜養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的最佳PPP模式。
【學(xué)位單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D669.6
【部分圖文】：

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