本文選題：PPP　切入點(diǎn)：西部地區(qū)　出處：《重慶大學(xué)》2015年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：自從十八屆三中全會(huì)做出關(guān)于“使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用”的決定,PPP(Public-Private Partnership)模式在我國公共項(xiàng)目領(lǐng)域得到廣泛關(guān)注,尤其是西部地區(qū)的重慶市,率先出臺(tái)關(guān)于PPP投融資改革方案,力求加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高公共產(chǎn)品或服務(wù)供給水平,從而減輕政府財(cái)政預(yù)算壓力和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。然而,我國西部地區(qū)自然狀況惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后,政府財(cái)政積累與投資嚴(yán)重不足,社會(huì)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求之間的矛盾,成為西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不確定因素。國內(nèi)外學(xué)者對PPP模式進(jìn)行了廣泛的研究,從最初的概念、定義研究一直深入到風(fēng)險(xiǎn)管理的研究,但對于西部地區(qū)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究較少,并且公共項(xiàng)目公私合作是一個(gè)系統(tǒng)工程,全面系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理是西部地區(qū)公共項(xiàng)目公私合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過對PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究成果進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)學(xué)者們更傾向于對某一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)階段或者單一風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行研究,忽略了PPP項(xiàng)目的系統(tǒng)性以及風(fēng)險(xiǎn)因素的交叉關(guān)聯(lián)性。梳理學(xué)者在系統(tǒng)理論、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理以及PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究成果,歸納出研究較為集中和具有代表性的PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素,并分析論證了PPP項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng),強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)在PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)勢。接著通過PPP項(xiàng)目相關(guān)理論分析了PPP項(xiàng)目可能存在的理論風(fēng)險(xiǎn)因素,通過西部地區(qū)公共項(xiàng)目公私合作現(xiàn)狀以及問題的分析,重點(diǎn)是對重慶市公共項(xiàng)目公私合作現(xiàn)狀進(jìn)行分析,指出了西部地區(qū)PPP項(xiàng)目較為重要的風(fēng)險(xiǎn)因素,將理論風(fēng)險(xiǎn)因素以及較為重要的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行刷選、補(bǔ)充、分類形成了西部地區(qū)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系以及調(diào)查問卷,開展了西部地區(qū)PPP項(xiàng)目調(diào)查實(shí)踐,對問卷進(jìn)行因子分析,最終形成集“合作主體效能子系統(tǒng)”、“合作環(huán)境子系統(tǒng)”、“建設(shè)與運(yùn)營子系統(tǒng)”的“西部地區(qū)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素系統(tǒng)”,然后建立西部地區(qū)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)因果關(guān)系圖,識(shí)別出了三條風(fēng)險(xiǎn)路徑:“合作主體風(fēng)險(xiǎn)來源路徑”、“合作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)來源路徑”、以及“建設(shè)與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)來源路徑”,得到的結(jié)論是:①西部地區(qū)PPP項(xiàng)目較為重要的風(fēng)險(xiǎn)因素是合作主體效能風(fēng)險(xiǎn)、政策法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等。②由于風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性以及傳遞性,建設(shè)與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)主要來源于合作主體、合作環(huán)境以及項(xiàng)目公司的建設(shè)與運(yùn)營管理能力,風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)在于提高合作主體效能以及優(yōu)化合作環(huán)境。最后針對西部地區(qū)較為重要的風(fēng)險(xiǎn)因素提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理建議。
[Abstract]:Since the decision made by the third Plenary session of the 18 CPC Central Committee on "making the market play a decisive role in the allocation of resources and giving better play to the role of the government", the Public-Private Partnership model has received extensive attention in the field of public projects in China, especially in Chongqing in the western region. To take the lead in the reform of PPP investment and financing, to speed up the construction of urban infrastructure and to improve the supply of public goods or services, thereby reducing the pressure on the government budget and promoting the sustainable development of the city. The natural situation in western China is poor, the economic base is backward, the government's financial accumulation and investment are seriously insufficient, and the contradiction between social development and the capital demand for infrastructure construction. It has become an uncertain factor in the sustainable development of the western region. Scholars at home and abroad have carried out extensive research on the PPP model, from the initial concept, definition research to the study of risk management. However, there is little research on PPP project risk management in the western region, and public project public-private cooperation is a systematic project. The comprehensive and systematic risk management is the key link of the public project public-private cooperation in the western region. Through combing the research results of the PPP project risk management, It is found that scholars are more inclined to study a certain risk stage or a single risk factor, ignoring the systematization of the PPP project and the cross-correlation of risk factors. Based on the research results of project risk management and PPP project risk management, this paper summarizes the risk factors of PPP project which are more concentrated and representative, and analyzes and demonstrates that PPP project is a system. This paper emphasizes the advantage of system dynamics in PPP project risk management, then analyzes the possible theoretical risk factors of PPP project through the theory of PPP project, and analyzes the present situation and problems of public project public-private cooperation in western China. The emphasis is on the analysis of the status quo of public-private cooperation in public projects in Chongqing, pointing out the more important risk factors of PPP projects in the western region, and selecting the theoretical risk factors as well as the more important risk factors to supplement, It forms the risk index system and questionnaire of PPP project in the western region, and carries out the investigation practice of the PPP project in the western region, and carries on the factor analysis to the questionnaire. Finally, a "risk factor system of PPP project in the western region" is formed, which includes "cooperative subject effectiveness subsystem", "cooperative environment subsystem" and "construction and operation subsystem". Then the dynamic causality diagram of PPP project risk factors system in the western region is established. Three risk paths are identified: "risk source path for cooperative subject", "risk source path for cooperative environment", and "risk source path for construction and operation". The conclusion is that the risk cause of PPP project in West China is more important. Element is the effectiveness risk of cooperative subject. Because of the relevance and transitivity of the risk, the construction and operation risk mainly comes from the main body of the cooperation, the cooperation environment and the construction and operation management ability of the project company. The emphasis of risk management is to improve the efficiency of the main body of cooperation and optimize the cooperative environment. Finally, the paper puts forward the corresponding risk management suggestions for the more important risk factors in the western region.
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F283

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本文編號(hào)：1644007