本文關(guān)鍵詞：惠州市大亞灣區(qū)招商引資政府作用研究

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【摘要】：改革開放以來,在“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的政治路線指導作用下,“經(jīng)濟職能”成為各級政府的首要職能。招商引資作為快速發(fā)展地方經(jīng)濟的有效手段,既是政府履行經(jīng)濟職能的重要方式方法,也是政府的首要工作任務(wù)。全國各級政府通過大開發(fā)、大建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)作為承接招商引資項目的重要平臺,使土地、優(yōu)惠政策、勞動力等資源要素向園區(qū)集聚,吸引大量國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)項目涌入,企業(yè)集聚發(fā)展,成為推動地方經(jīng)濟迅猛發(fā)展的重要引擎,逐漸形成政府主導的招商引資模式,并發(fā)揮著重要的示范、輻射作用。然而,在肯定政府主導招商引資成績的同時,我們也要看到隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善,以地方政府作為主體主導的招商引資模式也暴露出許多弊端。如各地方把招商引資作為“重中之重”造成職能的錯位、越位和缺位,競相出臺的各種優(yōu)惠政策造成的過度競爭、資源過度消耗、環(huán)境污染嚴重甚至造成政府尋租設(shè)租、貪污腐敗等突出問題,使得當下我們?nèi)绾握_認識招商引資過程中政府作用、如何進一步界定招商引資活動中政府作用邊界變得迫在眉睫�；葜菔写髞啚硡^(qū),作為上世紀90年代初設(shè)立的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),從一開始便賦予承擔發(fā)展經(jīng)濟的重要職責,一直堅持實施“大招商、招大商、大發(fā)展”招商引資策略。經(jīng)過20余年的開發(fā)建設(shè),實際利用外資從1995年的“29萬美元增長到⒛14年的36800萬美元,增長5.6倍,招商成績斐然。工業(yè)總產(chǎn)值曾連續(xù)多年躍居惠州市各縣區(qū)第一,形成以石油化工產(chǎn)業(yè)為支柱,電子信息、汽車零部件、港口物流、濱海旅游齊頭并進的“l(fā)+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局,成為珠江口東岸重要的臨港工業(yè)基地和國家重點發(fā)展的七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一。其招商引資歷程也是國內(nèi)大部分地區(qū)政府招商引資發(fā)展歷程的縮影。鑒于此,本人選取地方政府在抓地方經(jīng)濟社會發(fā)展過程中必不可少的招商引資環(huán)節(jié)作為研究支點,以惠州市大亞灣區(qū)為研究對象,結(jié)合公共管理理論知識研究政府在招商引資中作用,一方面可以豐富招商引資相關(guān)理論,另一方面對接下來招商引資中發(fā)揮政府作用提供參考和對策。本文以社會主義市場經(jīng)濟理論、服務(wù)型政府建設(shè)理論為基礎(chǔ),通過文獻研究法、案例研究法、定性分析研究方法,梳理惠州市大亞灣區(qū)招商引資現(xiàn)狀、招商引資政府作用現(xiàn)狀,分析政府作用不足及成因,以及學習借鑒國內(nèi)外同類典型園區(qū)招商引資政府作用經(jīng)驗做法,提出新時期招商引資政府作用對策。即政府要讓市場在資源配置起決定性作用,并按照服務(wù)型政府的“有限、有效、法治、服務(wù)”要求轉(zhuǎn)變職能,管好該管的,重點做好引導、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。
【關(guān)鍵詞】：政府作用 招商引資 大亞灣區(qū)
【學位授予單位】：華南理工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F127
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-11
• 第一章 緒論11-25
• 1.1 選題緣起11-13
• 1.1.1 研究背景和意義11-13
• 1.1.2 研究目的13
• 1.2 研究內(nèi)容和方法13-14
• 1.2.1 研究內(nèi)容13-14
• 1.2.2 研究方法14
• 1.3 文獻綜述14-25
• 1.3.1 國外研究綜述15-19
• 1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀19-23
• 1.3.3 國內(nèi)外研究簡評23-25
• 第二章 相關(guān)概念及基本理論闡述25-34
• 2.1 相關(guān)概念界定25-28
• 2.1.1 招商引資涵義25-27
• 2.1.2 政府作用的涵義27
• 2.1.3 招商引資政府作用的界定27-28
• 2.2 基本理論闡述28-34
• 2.2.1 社會主義市場經(jīng)濟理論29-31
• 2.2.2 服務(wù)型政府理論31-34
• 第三章 大亞灣區(qū)招商引資現(xiàn)狀34-40
• 3.1 大亞灣區(qū)招商引資概況34-38
• 3.1.1 大亞灣區(qū)簡介34-35
• 3.1.2 大亞灣區(qū)招商引資成果35-38
• 3.2 招商引資對大亞灣區(qū)的貢獻38-40
• 3.2.1 緩解資金緊缺38
• 3.2.2 促進地方經(jīng)濟發(fā)展38-39
• 3.2.3 促進社會公共事業(yè)發(fā)展39
• 3.2.4 促進政府服務(wù)水平提高39-40
• 第四章 大亞灣區(qū)招商引資政府作用分析40-56
• 4.1 大亞灣區(qū)招商引資政府作用現(xiàn)狀40-45
• 4.1.1 強化招商引資機構(gòu)力量40-41
• 4.1.2 大開發(fā)大建設(shè)41
• 4.1.3 大力宣傳推介41-42
• 4.1.4 制定規(guī)劃42-43
• 4.1.5 配套政策43
• 4.1.6 創(chuàng)新工作機制43-44
• 4.1.7 遴選項目44
• 4.1.8 加強園區(qū)監(jiān)督管理44-45
• 4.2 大亞灣區(qū)招商引資政府作用特點45-49
• 4.2.1 高層帶動招大引強45-46
• 4.2.2 政企聯(lián)合共建共享46
• 4.2.3 項目集群式布局46
• 4.2.4 政府主導與市場化相結(jié)合46-48
• 4.2.5 建立項目評估體系48-49
• 4.3 大亞灣區(qū)招商引資政府作用不足49-53
• 4.3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃不足49-50
• 4.3.2 公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足50-51
• 4.3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不足51
• 4.3.4 教育培訓服務(wù)不足51-52
• 4.3.5 發(fā)展環(huán)境優(yōu)化不足52-53
• 4.4 大亞灣區(qū)招商引資政府作用不足原因53-56
• 4.4.1 職能錯位、越位和缺位53-54
• 4.4.2 路徑依賴54
• 4.4.3 體制機制的不合理54-55
• 4.4.4 中介組織不完善55-56
• 第五章 國內(nèi)外典型工業(yè)園區(qū)招商引資政府作用借鑒56-63
• 5.1 國外典型工業(yè)園區(qū)招商引資政府作用借鑒56-58
• 5.1.1 美國休斯頓工業(yè)園以環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為主56-57
• 5.1.2 英國倫敦碼頭開發(fā)區(qū)以優(yōu)惠政策、宣傳營銷為主57
• 5.1.3 新加坡裕廊工業(yè)園以規(guī)劃先行、專業(yè)化運作為主57-58
• 5.2 國內(nèi)典型工業(yè)園區(qū)招商引資政府作用借鑒58-61
• 5.2.1 蘇州工業(yè)園以政企分開、市場化運作為主58-59
• 5.2.2 上�；瘜W工業(yè)區(qū)以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主59-61
• 5.3 國內(nèi)外典型工業(yè)園區(qū)招商引資政府作用的有益啟示61-63
• 第六章 正確發(fā)揮大亞灣區(qū)招商引資政府作用的對策63-71
• 6.1 加快政府職能轉(zhuǎn)變63-65
• 6.2 增加公共服務(wù)和產(chǎn)品供給65
• 6.3 完善規(guī)劃和配套政策65-66
• 6.4 營造良好的發(fā)展環(huán)境66-68
• 6.5 加強宣傳推廣68
• 6.6 完善招商引資評估監(jiān)管體系68-69
• 6.7 構(gòu)建專業(yè)化的招商引資機制69-70
• 6.8 加強對招商引資工作的監(jiān)督管理70-71
• 結(jié)論71-72
• 參考文獻72-75
• 攻讀碩士學位期間取得的研究成果75-76
• 致謝76-77
• 附件77

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本文編號：832558