本文關(guān)鍵詞：外交決策及其影響因素，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

外交決策及其影響因素

有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外交政策就是好的,于是導(dǎo)致敞開(kāi)國(guó)門(mén)引進(jìn)外資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、促進(jìn)貿(mào)易和員工培訓(xùn)等一系列的政策調(diào)整。

其次,同一民族所具有的某些共同品性也會(huì)在很大程度上影響外交決策。以中國(guó)為例,眾所周知,中國(guó)是一個(gè)曾創(chuàng)造過(guò)燦爛、優(yōu)秀的文化而聞名于世的古國(guó),幾千年來(lái)深受儒家思想的影響,其表現(xiàn)出的獨(dú)特的民族特性反映在如下幾方面:(1)具有強(qiáng)烈的文化優(yōu)越感。古代的中國(guó)人認(rèn)為中國(guó)是世界的中心,也是文化的中心,對(duì)周邊不發(fā)達(dá)的國(guó)家,中國(guó)多施以/撫夷0、/懷柔0之策,欲以自己強(qiáng)大的文化魅力對(duì)那些/蠻夷之地的未開(kāi)化的民族0進(jìn)行感召。(2)中華民族歷來(lái)是一個(gè)愛(ài)好和平、推崇誠(chéng)信的禮儀之邦,儒家思想注重/以和為貴0、/言忠信,行篤敬0,所以中華民族在歷史上很少有侵略和掠奪性行為,對(duì)弱小的鄰邦國(guó)家,封建朝廷只要求其對(duì)皇帝表示臣服和象征性地進(jìn)貢,而封建帝王還曾多次以/聯(lián)姻0、/和親0等方式對(duì)番邦表示親善和友好。(3)主權(quán)高于一切,不容觸犯。近代中國(guó)被帝國(guó)主義列強(qiáng)侵略、蹂躪的歷史給中國(guó)人留下了深深的屈辱的記憶,正因有此慘痛的經(jīng)歷,所以新中國(guó)的締造者們?cè)诮▏?guó)伊始,就將堅(jiān)持獨(dú)立自主作為中國(guó)最根本的外交準(zhǔn)則和基調(diào)。為了捍衛(wèi)主權(quán),中國(guó)在剛剛建國(guó)各項(xiàng)事業(yè)百?gòu)U待興之際,就與實(shí)力相差懸殊的美國(guó)軍隊(duì)在朝鮮境內(nèi)動(dòng)了武;為了捍衛(wèi)獨(dú)立自主的原則,中國(guó)頂住國(guó)內(nèi)外的巨大壓力,不惜在國(guó)際上陷入很孤立的境地,而毅然和蘇聯(lián)分道揚(yáng)鑣。因?yàn)樵诿珴蓶|等最高國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人看來(lái),主權(quán)是高于一切的)))/不允許任何外國(guó)及聯(lián)合國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政。因?yàn)橹袊?guó)是獨(dú)立國(guó)家,中國(guó)境內(nèi)之事,應(yīng)由中國(guó)人民及人民的政府自己解

»

決0。

與國(guó)家安全、政治等事務(wù)相比,更易受到公眾的關(guān)注,所以也是決策者在制定政策時(shí)要較多考慮國(guó)內(nèi)公眾反應(yīng)的一個(gè)領(lǐng)域。如美國(guó)在二戰(zhàn)時(shí),有許多民用工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為軍工企業(yè),到冷戰(zhàn)時(shí)期,他們繼續(xù)為美國(guó)國(guó)防部效力,由于冷戰(zhàn)的原因,大部分軍火商賺取了巨額利潤(rùn),同時(shí)軍工企業(yè)也為美國(guó)人提供了數(shù)以百萬(wàn)的就業(yè)

¹

機(jī)會(huì),/它得到了有組織的勞工的普遍支持0。這樣,在冷戰(zhàn)結(jié)束后,國(guó)防部、軍火商們及國(guó)防工業(yè)企業(yè)的雇

員們所形成的強(qiáng)大的利益集團(tuán)就通過(guò)游說(shuō)政府官員或國(guó)會(huì)議員,或通過(guò)某些由他們出資的政策研究機(jī)構(gòu),來(lái)使高層決策人相信冷戰(zhàn)后對(duì)美構(gòu)成威脅的外在因素并沒(méi)有消失或減少,認(rèn)為像兩伊、利比亞、朝鮮、乃至中國(guó)都不同程度地對(duì)美國(guó)的安全構(gòu)成挑戰(zhàn),同時(shí)國(guó)際恐怖組織與跨國(guó)犯罪集團(tuán)的猖獗活動(dòng),都需要美國(guó)對(duì)其采取強(qiáng)硬立場(chǎng),實(shí)行武力威脅或軍事打擊,故仍需維持原有的甚至加大國(guó)防預(yù)算開(kāi)支。

4.社會(huì)文化因素。社會(huì)文化因素涵蓋面很廣,主要包括一國(guó)的意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰、道德價(jià)值觀、國(guó)民特性及公眾輿論等。社會(huì)文化因素對(duì)外交決策的影響表現(xiàn)在如下幾方面:

首先,一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期歷史沉淀下來(lái)的文化傳統(tǒng)、道德價(jià)值觀、宗教信仰及意識(shí)形態(tài)等因素都會(huì)潛移默化地影響決策者的思維方式、處世態(tài)度和價(jià)值取向,從而直接影響政策的制定,因?yàn)檫@些無(wú)形的復(fù)雜因素成為了任何外交決策的社會(huì)總體背景,任何決策者都不可能生活在文化真空中。比如意識(shí)形態(tài)因素在我國(guó)建國(guó)后的一二十年中就曾成為幾項(xiàng)重大的外交政策決策的出發(fā)點(diǎn),/一邊倒0的總方針自不必說(shuō),中蘇當(dāng)時(shí)的關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中國(guó)在大三角關(guān)系中只為安全需要而應(yīng)有的親密。而盲目地從意識(shí)形態(tài)出發(fā),曾使毛澤東錯(cuò)誤地判斷了其他國(guó)家的外交政策以及國(guó)內(nèi)的發(fā)展。舉例來(lái)說(shuō),毛曾預(yù)計(jì)日本、南韓(韓國(guó))和美國(guó)正計(jì)劃對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)聯(lián)合進(jìn)攻,因此確定了/立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)0的思想,這也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)遲遲沒(méi)能得到應(yīng)有的發(fā)展的一個(gè)重要原因。同樣的,在美國(guó)60年代中期人權(quán)危機(jī)時(shí),毛澤東宣布華茲騷亂顯示出黑人和工人已經(jīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)對(duì)抗白人資本家,這又是與事實(shí)不符的。

º

最后,公眾輿論對(duì)外交決策的影響一般是間接和外圍的,這并不是完全因?yàn)橥饨粵Q策主要集中在國(guó)家高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層,而且有高度統(tǒng)一、保密性和時(shí)效性等特點(diǎn),還因?yàn)楣娖毡閷?duì)于國(guó)家政治、外交等不太關(guān)心,或一知半解。當(dāng)然隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及、傳播媒介的多樣化和政府政務(wù)的透明度不斷提高,這種情形或許會(huì)有所改變。總的來(lái)說(shuō),對(duì)某些問(wèn)題而言,公眾輿論對(duì)

¹[美]杰里爾#A.羅賽蒂:5美國(guó)對(duì)外政策的政治學(xué)6,世界知識(shí)出版社,1997年版,第419頁(yè)。

ºThomasW.RobinsonandDavidShambaugh,ChineseForeignPolicyTheoryandPractice,Oxford:ClarendonPress,p.561.

»5毛澤東外交文選6,中央文獻(xiàn)出版社,1994年版,第78頁(yè)。

在十一屆三中全會(huì)之后,中國(guó)最大的變化是國(guó)家的工作重點(diǎn)由政治斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),相應(yīng)地中國(guó)的外交政策目標(biāo)也調(diào)整為追求和平與安全的國(guó)際環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航,只要是有利于國(guó)家利益的,

  本文關(guān)鍵詞：外交決策及其影響因素，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。