公共投資建設項目決策機制研究
本文關鍵詞:公共投資建設項目決策機制研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
公共投資建設項目是維護社會生產和生活的基礎,是支撐城鄉(xiāng)健康運行的命脈,對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,促進和諧社會構建起著重要作用。隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革不斷深化,城市化迅猛發(fā)展,公共投資建設項目面臨新的形勢。適應新形勢的需要,如何在公共投資建設項目決策管理中使有限的公共資源實現(xiàn)盡可能大的公共利益,需要從理論上做出新的探索。特別是面對我國公共投資建設項目領域中出現(xiàn)的項目決策失誤率居高不下、形象工程泛濫、“豆腐渣”工程頻頻曝光、官員貪污腐敗等問題,改革、完善我國公共投資建設項目決策機制,提高項目決策績效已迫在眉睫。因此,本...
公共投資建設項目是維護社會生產和生活的基礎,是支撐城鄉(xiāng)健康運行的命脈,對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,促進和諧社會構建起著重要作用。隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革不斷深化,城市化迅猛發(fā)展,公共投資建設項目面臨新的形勢。適應新形勢的需要,如何在公共投資建設項目決策管理中使有限的公共資源實現(xiàn)盡可能大的公共利益,需要從理論上做出新的探索。特別是面對我國公共投資建設項目領域中出現(xiàn)的項目決策失誤率居高不下、形象工程泛濫、“豆腐渣”工程頻頻曝光、官員貪污腐敗等問題,改革、完善我國公共投資建設項目決策機制,提高項目決策績效已迫在眉睫。因此,本論文選擇公共投資建設項目決策機制為研究主題,力圖通過對公共投資建設項目決策機制的系統(tǒng)、深入的研究,為提高我國公共投資建設項目決策的效率和效果提出一些思路和方法。 本論文所完成的主要研究工作以及主要結論如下: ① 首先對國內外公共投資建設項目相關理論研究現(xiàn)狀作綜述,并對美、英、法、德四國公共工程的決策實踐做國際比較,得出對我國公共投資建設項目決策機制研究有益的啟示及可資借鑒的經(jīng)驗;接著對公共投資建設項目決策機制的相關概念、項目范圍、特點、分類等作了概述,從而對研究對象有一個整體全面的了解;對公共治理理論、憲法經(jīng)濟學理論、官僚經(jīng)濟學理論等理論的述評為全文研究奠定了理論基礎和提供了研究指南。 ② 從狹義、廣義兩個角度界定了公共投資建設項目的決策主體,分析了決策主體多元化的項目決策機制所包含的內涵和具有的現(xiàn)實意義,比較了這種決策機制與精英式?jīng)Q策機制的不同,指出決策主體多元化的決策機制是公共投資建設項目決策機制從決策主體角度革新的必然選擇。 ③ 采用問卷調查與訪談相結合的方式獲取了我國公共投資建設項目決策機制實證研究的第一手資料,以統(tǒng)計數(shù)據(jù)定量分析方法揭示了目前我國公共投資建設項目的決策特點和規(guī)律,找到了項目決策機制改革與完善的關鍵點,提出了項目決策權配置的新模式,深入探討了各決策主體的決策影響力實現(xiàn)中存在的問題和解決的對策,并對其中的公眾聽證制度和專家咨詢委員會制度作了相應的范式設計。 ④ 基于集權和分權理論,采用比較研究方法,分析了國外公共工程決策組織機制近年出現(xiàn)的新變化,指出我國目前項目決策組織機制存在的問題和原因。從縱向組織層級劃分角度和橫行組織功能劃分角度深入研究項目決策組織機制。縱向維度,借鑒博弈論中“囚徒困境”模型分析我國地方政府在區(qū)域層面公共投資建設項目決策中的博弈行為,提出建立區(qū)域公共投資建設項目決策協(xié)調機制以解決區(qū)域層面建設項目供給不足問題;借鑒國外經(jīng)驗,提出了社區(qū)層面建設項目應采取授權社區(qū)管理方式進行決策建設的建議。橫向維度,分別考察行政層面、市場層面、社會層面的建設項目決策管理組織體系存在的問題并提出相應完善對策,,指出在今天公共治理大背景下,建立“政府+市場+社會”的復合型決策組織機制是我國公共投資建設項目決策組織機制的努力方向。 ⑤ 針對公共投資建設項目決策風險的特點和規(guī)律,建立了項目決策風險因素遞階層次結構圖,結合應用案例,提出了一套基于多層次灰色評價的風險綜合評價方法。 ⑥ 綜合應用經(jīng)濟學、管理學、統(tǒng)計學等學科原理和知識,借鑒國外公共部門績效評價的經(jīng)驗,建立了我國公共投資建設項目決策機制的評價指標體系,指出滿意度評分法、標準離差法和模糊綜合評價法是適用的評價工具,并給出決策機制評價流程圖。
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本文關鍵詞:公共投資建設項目決策機制研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
本文編號:224473
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