本文關(guān)鍵詞：當(dāng)前我國地方政府決策程序科學(xué)化研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中國海洋大學(xué)》 2008年

當(dāng)前我國地方政府決策程序科學(xué)化研究

金曉玲  

【摘要】： 地方政府決策是指由省、市、縣等地方行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限分別處理本行政區(qū)域內(nèi)的地方性行政管理事務(wù)時(shí)所做出的決策。地方政府決策作為地方政府管理地方公共事務(wù)和自身事務(wù)的基本行政行為,是地方政府實(shí)現(xiàn)本地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)和服務(wù)公眾的重要途徑。 政府決策程序是由一定方法、步驟、時(shí)間與順序所構(gòu)成的政府行為準(zhǔn)則,是保證決策主體依法進(jìn)行科學(xué)決策的前題和保障。它是一個(gè)動(dòng)態(tài)、完整的連續(xù)過程,包括一系列環(huán)節(jié),是行政決策活動(dòng)的客觀運(yùn)行過程,不是行政決策者可以隨意改變的。政府決策者只有遵循政府決策的基本程序,才能減少?zèng)Q策失誤,獲得決策的成功。 無論是制定決策還是實(shí)施決策,都有一定的程序,現(xiàn)代地方政府決策目標(biāo)要求是要實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化,而要實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化就必須有完善的決策程序做保證,這樣才能作出科學(xué)的決策從而實(shí)現(xiàn)政府公共管理目標(biāo)。 改革開放以來,中國地方政府決策在多方面實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型和提高,決策質(zhì)量日益同政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng),然而許多傳統(tǒng)弊病仍然困擾著中國地方政府的決策行為活動(dòng),沒有科學(xué)完善的決策程序,影響了政府決策的質(zhì)量和決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),使政府應(yīng)有的作用無法發(fā)揮。隨著全球化的發(fā)展,我國逐步融入國際經(jīng)濟(jì)主流,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化、市場化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高科技化急需實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化。 實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化問題是公共管理研究的重要內(nèi)容,也是近幾年來人們比較關(guān)注的問題。本文旨在通過哲學(xué)、行政學(xué)和管理學(xué)學(xué)科的相關(guān)理論,對(duì)決策的基本理論進(jìn)行闡述,立足于黨的十七大關(guān)于對(duì)行政管理體制改革和政府決策的有關(guān)要求,分析當(dāng)前我國地方政府在決策程序上存在的主要問題,并在介紹西方發(fā)達(dá)國家政府決策程序特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出完善我國地方政府決策程序的對(duì)策與建議,同時(shí)總結(jié)提出優(yōu)化地方政府決策程序的六種保證機(jī)制,以此完善地方政府決策程序,促進(jìn)地方政府決策程序科學(xué)化,使政府按照科學(xué)的決策方法和程序提高決策科學(xué)化水平,減少?zèng)Q策失誤,實(shí)現(xiàn)決策最優(yōu)化,促進(jìn)政府決策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 本文采用理論推演與案例分析、歷史分析與邏輯分析、比較分析法以及系統(tǒng)分析方法對(duì)當(dāng)前我國地方政府決策程序科學(xué)化進(jìn)行了研究。 全文共由五個(gè)部分組成:第一部分闡述決策的基本理論,為下面的分析奠定相關(guān)的理論基礎(chǔ)。第二部分分析說明當(dāng)前我國地方政府決策程序存在的問題,從決策信息的收集、決策的論證、決策方案的抉擇以及監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度等方面進(jìn)行分析。第三部分是當(dāng)前西方國家政府決策程序的介紹及可借鑒的經(jīng)驗(yàn),主要是通過對(duì)西方國家政府決策程序的三種分類進(jìn)行分析,總結(jié)出西方國家政府決策程序的特點(diǎn)和我國可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第四部分是完善我國地方政府決策程序的對(duì)策探討,借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理論,結(jié)合我國實(shí)際,提出完善地方政府決策程序的對(duì)策。最后,文章總結(jié)提出優(yōu)化地方政府決策程序的六種保證機(jī)制。 研究結(jié)論:當(dāng)前我國地方政府決策程序要進(jìn)一步完善并實(shí)現(xiàn)科學(xué)化就應(yīng)在決策中在強(qiáng)化決策信息的基礎(chǔ)上,建立健全抉擇方案中的論證配套制度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,同時(shí)在決策執(zhí)行中做好決策與執(zhí)行的適度分離。 本人在論文的寫作過程中,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,借鑒國外發(fā)達(dá)國家政府決策的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),著眼于行政管理體制改革的要求和地方政府職能轉(zhuǎn)變的需要,查閱最新的政府決策和行政管理等方面的書籍和材料,盡可能的從全新的視角審視我國地方政府決策程序的理論和實(shí)際問題,并形成了一些具有創(chuàng)新意義的觀點(diǎn)。主要有: 一是論文能夠運(yùn)用多種分析方法對(duì)當(dāng)前我國地方政府決策程序存在的問題和國外先進(jìn)決策程序特點(diǎn)進(jìn)行分析,并能夠創(chuàng)造思維,比較分析差異,借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提出完善我國地方政府決策程序的對(duì)策。 二是論文能夠立足十七大關(guān)于對(duì)行政管理和政府決策的有關(guān)要求來分析目前我國地方政府決策程序存在的問題并提出對(duì)策,同時(shí)及時(shí)掌握國內(nèi)部分地方政府關(guān)于完善地方政府決策程序的有關(guān)新舉措,從而開拓思路,提出新觀點(diǎn)。如決策問責(zé)制、決策檢查評(píng)估制度、侵權(quán)救濟(jì)制度等,具有可操作性,有全國性的參考價(jià)值和實(shí)際意義。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

中文摘要5-7

Abstract7-15

0 引言11

0.1 選題背景及意義11-13

0.1.1 選題背景11-12

0.1.2 理論意義和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值12-13

0.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀13-15

0.2.1 國外研究現(xiàn)狀13-14

0.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀14-15

0.3 研究思路與主要內(nèi)容15

0.4 研究方法和可能的創(chuàng)新點(diǎn)15

0.4.1 研究方法15

0.4.2 可能的創(chuàng)新點(diǎn)15

1. 決策程序基本理論15-21

1.1 概念分析15-17

1.1.1 決策的概念及特點(diǎn)15-16

1.1.2 政府決策的概念及特點(diǎn)16-17

1.1.3 政府決策科學(xué)化和政府決策程序的涵義17

1.2 決策程序的發(fā)展歷史和發(fā)展階段的比較17-18

1.3 決策程序在現(xiàn)代政府決策中的重要性18-21

1.3.1 決策程序科學(xué)化是當(dāng)今新形勢(shì)下政府決策的必然要求18-19

1.3.2 決策程序科學(xué)化是提高政府執(zhí)政能力的要求19

1.3.3 決策程序不完善是地方政府決策失誤的重要原因19-21

2、當(dāng)前我國地方政府決策程序存在的主要問題21-30

2.1 信息工作不到位23-25

2.2 論證制度不健全25-26

2.3 民主參與中聽證制和公示制落實(shí)不到位26-28

2.4 監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度不完善28-29

2.5 決策主體不明晰29-30

3、當(dāng)前西方國家政府決策程序及分析借鑒30-35

3.1 對(duì)西方各國行政決策程序分類30-33

3.1.1 根據(jù)決策是否經(jīng)過某一專門機(jī)構(gòu)牽頭推動(dòng)分類30-31

3.1.2 依決策程序中是否有經(jīng)過議會(huì)審議或批準(zhǔn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)來分類31-32

3.1.3 從政策是否經(jīng)過政府內(nèi)部合法性審查的程序分類32-33

3.2 西方國家政府決策程序特點(diǎn)及分析借鑒33-35

3.2.1 重視決策程序中的咨詢審議環(huán)節(jié)和合法性審查33

3.2.2 收縮政府決策范圍并注重政府綜合協(xié)調(diào)中心建設(shè)33-34

3.2.3 決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)適當(dāng)分離34-35

4、完善我國地方政府決策程序的對(duì)策探討35-56

4.1 強(qiáng)化政府決策過程的信息工作36-37

4.2 重視先進(jìn)決策方法在擬定方案中的運(yùn)用37-38

4.3 建立健全論證工作配套制度38-44

4.4 嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制44-50

4.5 借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)50-55

4.5.1 建立政府綜合協(xié)調(diào)機(jī)制50-51

4.5.2 明確界定決策權(quán)并做好決策與執(zhí)行的適度分離51-55

4.6 優(yōu)化地方政府決策程序的機(jī)制保證55-56

參考文獻(xiàn)56-58

致謝58-59

個(gè)人簡歷59-60

在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文60

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【引證文獻(xiàn)】

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【二級(jí)引證文獻(xiàn)】

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1 劉丹;;國內(nèi)同行評(píng)議專家?guī)煅芯烤C述[J];重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2012年05期

【二級(jí)參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前9條

1 陳瑜;地方政府決策民主化問題探討[J];重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2003年02期

2 申時(shí)榮;領(lǐng)導(dǎo)決策法制化的思考[J];廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào);1999年04期

3 劉潤華;關(guān)于政府決策的思考[J];國家行政學(xué)院學(xué)報(bào);2001年05期

4 楊建平;從決策體制入手推進(jìn)政府改革[J];政治學(xué)研究;2000年04期

5 丁煌;我國現(xiàn)階段政策執(zhí)行阻滯及其防治對(duì)策的制度分析[J];政治學(xué)研究;2002年01期

6 丁煌;聽證制度:決策科學(xué)化和民主化的重要保證[J];政治學(xué)研究;1999年01期

7 張世和;領(lǐng)導(dǎo)決策成本探析[J];探索;1999年01期

8 魏淑艷;我國地方政府決策的民主化、科學(xué)化與法制化現(xiàn)狀評(píng)析[J];沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2001年02期

9 王慶仁;行政決策成本與行政成本決策[J];中國行政管理;1997年04期

中國重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 ;[N];人民日?qǐng)?bào);2004年

【相似文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前8條

1 邊媛;;國內(nèi)利益集團(tuán)對(duì)地方政府決策的影響[J];成都行政學(xué)院學(xué)報(bào);2007年03期

2 邊媛;;我國利益集團(tuán)對(duì)地方政府決策的影響[J];沈陽工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2007年04期

3 徐鳳江;龐晶;;地方城市中非政府組織參與政府決策的思考[J];企業(yè)經(jīng)濟(jì);2010年09期

4 顏佳華;王升平;;地方政府決策中的行政文化障礙分析[J];理論探討;2007年02期

5 黃麗娟;;論地方政府決策中利益代表參與模式的法律建構(gòu)[J];現(xiàn)代法學(xué);2009年02期

6 羅依平;任曉迪;;論強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)對(duì)我國地方政府決策的影響[J];內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)(漢文版);2009年06期

7 譚銀華;胡慧;;科學(xué)發(fā)展觀與地方政府決策成本——效益分析[J];前沿;2006年04期

8 竺乾威;;地方政府決策與公眾參與——以怒江大壩建設(shè)為例[J];江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào);2007年04期

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前4條

1 林國旗;我國利益集團(tuán)對(duì)地方政府決策的負(fù)面影響研究[D];河南大學(xué);2008年

2 劉本榮;民意調(diào)查與我國地方政府決策[D];蘇州大學(xué);2007年

3 張雋;基于和諧社會(huì)構(gòu)建的地方政府決策優(yōu)化研究[D];湘潭大學(xué);2006年

4 唐子惠;地方政府決策的行政倫理規(guī)約研究[D];貴州大學(xué);2008年

相關(guān)機(jī)構(gòu)

>貴州大學(xué)

>蘇州大學(xué)

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相關(guān)作者

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