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導(dǎo)讀： DOI:10.14111/j.cnki.zgfx.2014.03.006論生態(tài)文明建設(shè)的綜合決策法律機(jī)制呂忠梅*內(nèi)容提要將生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程的新要求，對(duì)現(xiàn)有的法律理念與實(shí)施機(jī)制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。生態(tài)文明建

DOI:10.14111/j.cnki.zgfx.2014.03.006

論生態(tài)文明建設(shè)的綜合決策法律機(jī)制呂忠梅*

內(nèi)容提要將生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程的新要

求，對(duì)現(xiàn)有的法律理念與實(shí)施機(jī)制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)要求建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，在法律上必須處理好環(huán)境與發(fā)展綜合決策涉及到的各種利益關(guān)系，確定生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)的順序。環(huán)境法在建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制方面肩負(fù)著使命

�！董h(huán)境保護(hù)法（修訂案）》在回應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新需求方面做出了積極努力，但還與責(zé)任

需要進(jìn)一步通過(guò)修改相關(guān)法律和制定新法的方式，健全綜合決策的環(huán)境法機(jī)制。

關(guān)鍵詞生態(tài)文明環(huán)境與發(fā)展綜合決策法律機(jī)制

“美麗中國(guó)”黨的十八大報(bào)告提出了建設(shè)的新愿景。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）在提出推進(jìn)國(guó)家治理中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的同時(shí)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了制度安排，建立了環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，體現(xiàn)了將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程的整體性、協(xié)調(diào)性思維。這種思維既對(duì)傳統(tǒng)的法律機(jī)制提出了新挑戰(zhàn)，也為創(chuàng)新法律理念帶來(lái)了新機(jī)遇。如何將這種機(jī)制提升到法律層面，建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的法律機(jī)制，既是法學(xué)理論與實(shí)踐的重大課題，也是環(huán)境法的使命與責(zé)任。

一、生態(tài)文明建設(shè)需要建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策法律機(jī)制

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入近代以來(lái)面臨的重大生存危機(jī)。中國(guó)作為地球家

。解決中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)的發(fā)展族的成員，不可能實(shí)際上也沒(méi)有做到“獨(dú)善其身”

是執(zhí)政黨面臨的首要問(wèn)題。在探索中國(guó)發(fā)展道路的過(guò)程中，如何處理環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題，

之間的關(guān)系，是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。今天的中國(guó)，，在創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，迅速發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)，讓生態(tài)差距成為了自己與現(xiàn)代國(guó)家最大的發(fā)展差距，生*湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。20

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