c5論生態(tài)文明建設(shè)的綜合決策法律機(jī)制_呂忠梅
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導(dǎo)讀: DOI:10.14111/j.cnki.zgfx.2014.03.006論生態(tài)文明建設(shè)的綜合決策法律機(jī)制呂忠梅*內(nèi)容提要將生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過程的新要求,對現(xiàn)有的法律理念與實(shí)施機(jī)制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。生態(tài)文明建
DOI:10.14111/j.cnki.zgfx.2014.03.006
論生態(tài)文明建設(shè)的綜合決策法律機(jī)制呂忠梅*
內(nèi)容提要將生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過程的新要
求,對現(xiàn)有的法律理念與實(shí)施機(jī)制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)要求建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制,在法律上必須處理好環(huán)境與發(fā)展綜合決策涉及到的各種利益關(guān)系,確定生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)的順序。環(huán)境法在建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制方面肩負(fù)著使命
。《環(huán)境保護(hù)法(修訂案)》在回應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新需求方面做出了積極努力,但還與責(zé)任
需要進(jìn)一步通過修改相關(guān)法律和制定新法的方式,健全綜合決策的環(huán)境法機(jī)制。
關(guān)鍵詞生態(tài)文明環(huán)境與發(fā)展綜合決策法律機(jī)制
“美麗中國”黨的十八大報(bào)告提出了建設(shè)的新愿景。十八屆三中全會(huì)通過的《中共
(以下簡稱《決定》)在提出推進(jìn)國家治理中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》
體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的同時(shí),對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了制度安排,建立了環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制,體現(xiàn)了將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過程的整體性、協(xié)調(diào)性思維。這種思維既對傳統(tǒng)的法律機(jī)制提出了新挑戰(zhàn),也為創(chuàng)新法律理念帶來了新機(jī)遇。如何將這種機(jī)制提升到法律層面,建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的法律機(jī)制,既是法學(xué)理論與實(shí)踐的重大課題,也是環(huán)境法的使命與責(zé)任。
一、生態(tài)文明建設(shè)需要建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策法律機(jī)制
生態(tài)環(huán)境問題,是人類社會(huì)進(jìn)入近代以來面臨的重大生存危機(jī)。中國作為地球家
。解決中國這樣一個(gè)人口大國的發(fā)展族的成員,不可能實(shí)際上也沒有做到“獨(dú)善其身”
是執(zhí)政黨面臨的首要問題。在探索中國發(fā)展道路的過程中,如何處理環(huán)境與發(fā)展問題,
之間的關(guān)系,是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。今天的中國,,在創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長奇跡,迅速發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的同時(shí),讓生態(tài)差距成為了自己與現(xiàn)代國家最大的發(fā)展差距,生*湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師。20
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