本文關(guān)鍵詞：中國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

中國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究工作總結(jié)

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評(píng)審專家：
受課題組委托，我將課題研究工作總體情況向各位進(jìn)行匯報(bào)。
2006年5月，正式啟動(dòng)的“中國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究”課題，到2007年8月完成。從準(zhǔn)備這項(xiàng)工作開始，我們課題組首先感到了身上的責(zé)任和壓力，認(rèn)識(shí)到這次研究，是我國體育產(chǎn)業(yè)實(shí)踐和發(fā)展中的一個(gè)重大任務(wù)。
一、課題研究工作的背景和必要性
我們認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究是基于幾個(gè)方面的需求
第一，是體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的需要。
眾所周知，體育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是多方面的，在現(xiàn)代社會(huì)，體育的功能和價(jià)值是綜合的。近年來，作為第三產(chǎn)業(yè)組成部分的體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)的貢獻(xiàn)日趨顯現(xiàn)。但是基礎(chǔ)工作薄弱與體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展形成了巨大的反差，指導(dǎo)我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)、最必要的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作卻一直滯后不前。從某種意義上說，一個(gè)沒有統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)業(yè)門類是不能稱之為成熟的產(chǎn)業(yè)。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢迫切需要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。
第二，是制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃的需要。
由于無法掌握我國體育產(chǎn)業(yè)的基本情況，體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用不能得到很好反映。這給我國體育產(chǎn)業(yè)的宏觀管理、戰(zhàn)略規(guī)劃造成了很大困難，影響了國家體育產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施的進(jìn)展。因此，急需進(jìn)行研究，形成一個(gè)各方認(rèn)可的基本理論框架。
第三、是履行政府職能的需要
作為政府部門，由于長期缺乏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)，無法向社會(huì)提供產(chǎn)業(yè)的基本信息，更無法建立相應(yīng)的信息發(fā)布制度。不利于引導(dǎo)社會(huì)投資和群眾的體育消費(fèi)。因此，需要盡快從落實(shí)政府職能的角度，做好這項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
第四，是國家通過推動(dòng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)完善統(tǒng)計(jì)制度的需要。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的要求和部署，行業(yè)統(tǒng)計(jì)是完善統(tǒng)計(jì)制度的重要內(nèi)容。體現(xiàn)了部門分工合作和協(xié)同的思想。體育行業(yè)如何做好這項(xiàng)工作，是一個(gè)重要的課題。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，第三產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例越來越高。但由于歷史原因，我國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作仍處于起步階段，很多行業(yè)還沒能建立起長期的統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布制度。為全面、準(zhǔn)確地把握第三產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模，進(jìn)一步指導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其統(tǒng)計(jì)工作尤為重視，第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)已成為我國政府職能部門和綜合統(tǒng)計(jì)部門一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的工作，在各方面共同努力下，文化、旅游、信息、海洋等第三產(chǎn)業(yè)部門相繼開展了產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究，并制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，為各級(jí)政府職能部門管理和決策提供了科學(xué)依據(jù)。因此，體育行業(yè)要按照國家統(tǒng)計(jì)制度的要求，其它行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，完善部門統(tǒng)計(jì)工作。
第五，是體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐的需要。
迄今為止，盡管國內(nèi)相繼有十幾個(gè)省市組織實(shí)施了該項(xiàng)工作，取得了一定成果，但由于缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)以及全國整體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)控，造成各地體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)各行其是，體育產(chǎn)業(yè)分類、統(tǒng)計(jì)口徑不一，指標(biāo)體系、實(shí)施辦法等更是存在著很大差異。因此，有必要從總局層面，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的統(tǒng)一引導(dǎo)和規(guī)劃。
在以上背景和形勢下，在國家統(tǒng)計(jì)局的法大力支持下，國家體育總局于2006年5月正式啟動(dòng)《中國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究》項(xiàng)目。
二、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究的組織實(shí)施概況
（一）這次研究時(shí)政府主導(dǎo)的應(yīng)用研究。研究工作框架的特點(diǎn)是：兩局領(lǐng)導(dǎo)，職能部門具體組織，學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)實(shí)實(shí)施。
根據(jù)這一框架，成立了由國家體育總局、國家統(tǒng)計(jì)局及各相關(guān)單位組成的課題領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了以中國體育科學(xué)學(xué)會(huì)體育產(chǎn)業(yè)分會(huì)牽頭，國家體育總局體育科學(xué)研究所、國家體育總局信息中心、北京體育大學(xué)、上海體育學(xué)院專家學(xué)者及各省市體育局有關(guān)人員共同參與的總課題組。
（二）研究堅(jiān)持四個(gè)明確：第一，目的明確；第二，任務(wù)明確；第三，思路明確；第四，基本原則明確。
1、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的目的
根據(jù)我國現(xiàn)今國情和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前我國開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的主要目的有二：一是客觀反映我國體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，明晰體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位；二是準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地提供我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)，為體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)管理部門和投資主體科學(xué)決策提供信息支持。圍繞總產(chǎn)出、增加值、GDP比例和就業(yè)人口幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行課題研究。
2、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究的任務(wù)
為了實(shí)現(xiàn)我國體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的上述主要目的，本課題研究的主要任務(wù)是：①研究界定體育產(chǎn)業(yè)的概念；②制定“體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄”；③根據(jù)科學(xué)性、可比性和可操作性的原則，制定“體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系”；④研究提出我國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)核心指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方案。
3、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究的思路
首先，對(duì)國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)及國內(nèi)其他行業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施情況進(jìn)行研究，旨在了解國外體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)，摸清國內(nèi)現(xiàn)有省市體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)概況，掌握國內(nèi)其他行業(yè)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度，它山之石，可以攻玉；其次，從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的角度，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的概念問題進(jìn)行探討，旨在明確體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、框定體育產(chǎn)業(yè)外延，為體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系提供統(tǒng)一的調(diào)查范圍和統(tǒng)計(jì)口徑，為指標(biāo)體系的建立提供科學(xué)、規(guī)范的結(jié)構(gòu)框架；第三，在體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類框架下，建立一套規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，旨在為各地區(qū)和有關(guān)部門的工作提供參考，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)情和政府實(shí)際工作的需要，在其中抽取部分指標(biāo)，作為體育產(chǎn)業(yè)年報(bào)的核心指標(biāo)；第四，針對(duì)以上年報(bào)核心指標(biāo)，探索經(jīng)濟(jì)普查年份與非經(jīng)濟(jì)普查年份的指標(biāo)獲取方案，提出建立體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的可行性方案。
4、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究的基本原則
體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究以《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》為依據(jù)，遵循以下原則：
——滿足政府部門管理、決策需要和社會(huì)投資的信息需求。
體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，理所當(dāng)然應(yīng)該為體育部門的實(shí)際工作需要服務(wù)。因此，在體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的研究中應(yīng)始終把握“滿足政府部門管理、決策需要和引導(dǎo)社會(huì)投資”這一原則。
——與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度基本保持一致
國家統(tǒng)計(jì)局頒布的《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》第十二條明確規(guī)定：“調(diào)查項(xiàng)目中的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類必須與政府綜合統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定以外的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類，要與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)及分類科學(xué)的原理進(jìn)行歸納和設(shè)計(jì)，并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的意見。”因此，在本次研究中，從體育產(chǎn)業(yè)概念的界定、分類到統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置及其統(tǒng)計(jì)調(diào)查的具體實(shí)施方案，都以與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度保持一致為基本原則，不另起爐灶，盡可能的使體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度與國家統(tǒng)計(jì)制度接軌。
——兼顧與國際接軌及我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
為了使我國體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有可能與國外進(jìn)行國際間比較分析，在體育產(chǎn)業(yè)概念界定、產(chǎn)業(yè)分類及統(tǒng)計(jì)范圍上適當(dāng)考慮與國際接軌。另外，要兼顧到未來我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，為未來我國體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)或新的業(yè)態(tài)的統(tǒng)計(jì)留下必要的空間。
——在滿足統(tǒng)計(jì)目的前提下，立足現(xiàn)實(shí)、抓大放小，節(jié)約成本
在我國人口眾多、地域遼闊的國情條件下，任何一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作都會(huì)有一個(gè)統(tǒng)計(jì)成本的約束條件，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)也不例外，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的成本將直接關(guān)系到開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的可行性。因此，要本著切合實(shí)際的原則，充分了解我國現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)情，在滿足既定統(tǒng)計(jì)目的前提下，盡量節(jié)約統(tǒng)計(jì)成本。
三、課題研究過程和成果
在課題研究過程中，總課題組與各分課題組成員針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)中所遇到的實(shí)際問題，查閱學(xué)習(xí)了大量中外文獻(xiàn)；走訪了國家統(tǒng)計(jì)局、國家旅游局、中宣部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、商業(yè)聯(lián)合會(huì)、汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、紡織協(xié)會(huì)等體育系統(tǒng)外近10個(gè)相關(guān)部門，分別就國家宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度以及旅游、文化、流通、信息等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了調(diào)研，并就一些難點(diǎn)和問題，組織專家赴上海、浙江、天津、安徽等省市進(jìn)行考察，深入了解了上述各省市體育產(chǎn)業(yè)專向調(diào)查的具體實(shí)施方案及現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況；此外，根據(jù)課題研究的進(jìn)展情況，課題組還先后召開了多次總課題成員會(huì)議，針對(duì)課題的關(guān)鍵問題進(jìn)行了深入的研討，為課題的順利完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為了進(jìn)一步做好課題研究工作，總課題組加強(qiáng)了對(duì)課題規(guī)范化、制度化管理，設(shè)立了專門的辦公室，聘用了專職秘書，并在中國體育科學(xué)學(xué)會(huì)體育產(chǎn)業(yè)分會(huì)網(wǎng)站上開辟了專欄。此外，為了研究需要，總課題組還制定了包括課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、簡報(bào)制度、例會(huì)制度、檢查與監(jiān)督制度、結(jié)項(xiàng)審定制度等一系列科研制度。
這次研究共設(shè)立了5個(gè)分課題，歷時(shí)四百多個(gè)日日夜夜的研究，直接參加研究的人員40多人，間接參加研究的人員超過200人，召開了大小20多次的研討和論證會(huì)，20余次赴10幾個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研座談，訪談人員近百人，編寫了17期成果要報(bào)和簡報(bào)，在團(tuán)隊(duì)和各方面的努力支持下，最終形成8個(gè)課題研究成果，累計(jì)近百萬字的研究報(bào)告。
研究成果可以概括為：一是提出了統(tǒng)計(jì)角度體育產(chǎn)業(yè)的概念，以及內(nèi)涵、外延；二是提出了體育產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)；三是提出了體育產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系；四是提出了實(shí)施方案，并且已經(jīng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)可付諸實(shí)施。
總結(jié)這次研究得以順利推進(jìn)，課題組有著深刻的體會(huì)：一是離不開統(tǒng)計(jì)部門和發(fā)改委等經(jīng)濟(jì)部門正確的領(lǐng)導(dǎo)；二是離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；三是離不開各級(jí)體育部門的全力參與；四是以上海體育學(xué)院為代表的各個(gè)科研單位、院校的全力付出，并形成了一支團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、作風(fēng)一絲不茍的研究骨干隊(duì)伍。
研究體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)課題，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)工作，是體育行業(yè)多年來的一個(gè)任務(wù)，也是每一位正在和曾經(jīng)從事產(chǎn)業(yè)實(shí)踐工作和研究工作的同志的心愿。
在大家的努力下體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究終于結(jié)出碩果。在此我代表課題組對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的支持表示真心的感謝；向給予這項(xiàng)工作大力支持的各省市代表表示感謝；最后向課題組各位同仁的奉獻(xiàn)精神和一絲不茍的而研究表示感謝。
    我的匯報(bào)完畢。下面，請(qǐng)課題組副組長、上海體育學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、體育科學(xué)學(xué)會(huì)體育產(chǎn)業(yè)分會(huì)秘書長張林教授就課題主要研究成果進(jìn)行匯報(bào)。

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　　2012年效能風(fēng)暴行動(dòng)活動(dòng)總結(jié)
　　
　　2012年以來，ＺＺ區(qū)把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為深入貫徹落實(shí)ＸＸ省第十二次黨代會(huì)精神，推動(dòng)全區(qū)“率先科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)首善之區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)施的重要舉措，以下放權(quán)力、簡化審批、公開透明為突破口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，完善制度，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)深入開展，取得了明顯成效。
　　
　�。ǎ保┙㈤L效機(jī)制，提升規(guī)范運(yùn)作水平。全區(qū)上下從健全完善促進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)常態(tài)化、持久化開展的長效機(jī)制入手，建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。區(qū)委常委會(huì)多次專題研究效能建設(shè)工作，并明確提出總體要求；區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在工作會(huì)議上把開展效能風(fēng)暴行動(dòng)作為一項(xiàng)主要內(nèi)容強(qiáng)調(diào)，提出明確指示；區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持學(xué)在前、走在前，帶頭深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)、解決實(shí)際問題，以自身過硬的作風(fēng)為基層作出了表率，有力促進(jìn)了效能風(fēng)暴行動(dòng)的順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門、各單位也相應(yīng)成立了效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，自上而下層層靠實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，為效能風(fēng)暴行動(dòng)的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是建章立制促規(guī)范。區(qū)委、區(qū)政府先后制定下發(fā)了《ＺＺ區(qū)干部監(jiān)督管理工作暫行辦法》、《ＺＺ區(qū)科級(jí)以下職工離職進(jìn)修管理辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》、《ＺＺ區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷假制度的通知》等一系列制度和規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理。同時(shí)，結(jié)合“三定”方案，督促各部門各單位將職責(zé)細(xì)化到部門領(lǐng)導(dǎo)、科室及其每一位公務(wù)人員，明確所有工作的責(zé)任人及其辦理時(shí)限，并在一定范圍內(nèi)公示。全區(qū)各級(jí)各部門普遍推行和建立了崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開承諾制以及財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、干部考勤考核等管理制度為一體的效能建設(shè)長效機(jī)制，設(shè)立了意見箱，公布了舉報(bào)電話，切實(shí)達(dá)到規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能的目的。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)提素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門、各單位把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本，進(jìn)一步健全完善了黨委中心組學(xué)習(xí)、干部職工理論學(xué)習(xí)等制度，精心篩選確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合、專家講授與研討交流結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐結(jié)合，緊貼工作實(shí)際，扎實(shí)組織開展了“學(xué)習(xí)雷鋒、爭當(dāng)志愿者”、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，深化了學(xué)習(xí)效果，推動(dòng)了工作落實(shí)。四是強(qiáng)化問責(zé)提效能。(工作總結(jié)　)轉(zhuǎn)發(fā)了《定西市行政效能問責(zé)暫行辦法》，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出了貫徹落實(shí)的具體措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和和各單位還結(jié)合各自的實(shí)際制定出臺(tái)了一些專項(xiàng)問責(zé)規(guī)定，如《區(qū)國稅局關(guān)于執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《區(qū)人民檢察院內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督實(shí)施細(xì)則及錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《區(qū)住建局重點(diǎn)工作跟蹤問效及干部責(zé)任追究辦法》、《李家堡鎮(zhèn)重大項(xiàng)目及鎮(zhèn)干部職工工作失職追究辦法》等，不斷加大行政效能問責(zé)力度。先后對(duì)督查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的區(qū)農(nóng)機(jī)局、青嵐鄉(xiāng)、巉口衛(wèi)生院、張灣衛(wèi)生院等一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)霸道、紀(jì)律松散、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及生活作風(fēng)等方面出現(xiàn)的問題，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處；對(duì)一些干部職工不服從組織安排、長期脫崗、辱罵領(lǐng)導(dǎo)的行為，在全區(qū)進(jìn)行了通報(bào)。據(jù)ＣＣ，今年全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位共實(shí)施效能問責(zé)124人（次），其中黨紀(jì)政紀(jì)處分6人。同時(shí)，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項(xiàng)清理，辭職、辭退干部職工9人，下發(fā)整改建議3份，有力促進(jìn)了干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)效能明顯提升
　　
　�。ǎ玻⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查，突出查糾整改。堅(jiān)持把監(jiān)督檢查作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保重點(diǎn)工作、重大建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要舉措，狠抓落實(shí)。一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。先后由四名區(qū)委常委帶隊(duì)開展了全面督查，并成立了4個(gè)由區(qū)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督導(dǎo)檢查組，采取全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)與走訪群眾相結(jié)合等方式，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門督導(dǎo)檢查效能風(fēng)暴行動(dòng)及各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展情況，研究解決存在的困難和問題，總結(jié)推廣好做法和好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作動(dòng)力，推進(jìn)了工作落實(shí)，形成了效能建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互促共進(jìn)的良好局面。二是認(rèn)真查糾整改問題。采取干部在一線服務(wù)、決策在一線執(zhí)行、問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變的“一線工作法”，集中開展了“四查四點(diǎn)評(píng)”活動(dòng)，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、走訪群眾、撰寫剖析材料等方式，深入廣泛地查找影響軟環(huán)境建設(shè)的突出問題，并對(duì)查擺出來的問題逐一剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)化整改。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各單位征求意見建議346條，提出整改措施212條。并堅(jiān)持邊查邊改，即知即改，及時(shí)解決了一些政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面的問題。如衛(wèi)生局通過實(shí)行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)和上門服務(wù)等便民服務(wù)舉措，有效解決了門診病人掛號(hào)排隊(duì)長、就診等候長、交費(fèi)時(shí)間長、就診時(shí)間短的“三長一短”問題；巉口鎮(zhèn)以“十戶六聯(lián)”為載體，建立了村莊社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，及時(shí)解決了群眾來信來訪和生產(chǎn)生活困難。認(rèn)真貫徹《甘肅省節(jié)慶研討會(huì)論壇管理辦法》，嚴(yán)肅執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，大力精簡文件、會(huì)議、簡報(bào)數(shù)量，推動(dòng)機(jī)關(guān)低成本運(yùn)行。
　　
　�。ǎ常┮�(guī)范行政審批，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持把提高行政效能作為推動(dòng)發(fā)展的重要舉措，以簡化辦事程序、規(guī)范行政權(quán)力、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)“四大行動(dòng)”。一是簡政放權(quán)行動(dòng)。全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹省市關(guān)于深化行政審批制度改革的有關(guān)要求，對(duì)全區(qū)現(xiàn)有行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理規(guī)范，在2004年清理的基礎(chǔ)上減少了42項(xiàng)，并進(jìn)行流程再造，進(jìn)一步壓縮審批事項(xiàng)的辦理時(shí)限。同時(shí)，年審行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目201項(xiàng)，降低收費(fèi)項(xiàng)目17項(xiàng)，建立完善了行政事業(yè)性收費(fèi)目錄及政府采購預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、專家評(píng)審、供應(yīng)商管理等制度，為全區(qū)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)提升了工作效率。二是陽光政務(wù)行動(dòng)。繼續(xù)深化黨務(wù)政務(wù)公開，區(qū)上將政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開的第一平臺(tái)，把群眾關(guān)注的如建設(shè)工程招投標(biāo)、土地征用出讓、拆遷戶安置補(bǔ)償、項(xiàng)目審批等情況進(jìn)行全面公開，各行政事業(yè)單位將職能職責(zé)、辦理事項(xiàng)和辦事時(shí)限、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦理結(jié)

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    精細(xì)管理攻堅(jiān)克難s0100
    銳意進(jìn)取求存圖強(qiáng)
    快速推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展
    —在公司2005年度工作會(huì)暨第二屆四次職代會(huì)上的報(bào)告
    （2005年1月10日）
    各位代表、同志們：
    今天，我們召開2005年度工作會(huì)暨第二屆四次職代會(huì)，其目的旨在認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2004年一年來的工作，客觀分析我們面臨的緊迫形勢，明確今年的工作思路和目標(biāo)，激發(fā)全體員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，深入攻關(guān)挖潛，穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合各種資源，推動(dòng)冶金渣環(huán)保產(chǎn)業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)。
    下面我分三部分報(bào)告工作：
    一、2004年工作回顧
    2004年，是極其艱難的一年，也是極富挑戰(zhàn)性的一年，更是讓我們?nèi)w鋼渣人深感驕傲自豪而值得大家牢牢記住的一年。在這一年里，我們頂住了冶金渣微粉生產(chǎn)成本高和物流渠道不暢的雙重壓力，克服了新翻渣跨建設(shè)對(duì)老線生產(chǎn)的持續(xù)影響，特別是在鋼渣處理能力嚴(yán)重不足的情況下，為了確保煉鋼廠和熱軋板廠的生產(chǎn)經(jīng)營而付出了艱辛的努力和巨大的代價(jià)。
    正是在這樣一個(gè)異常艱難的條件下，全體員工齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏，在困境中艱難跋涉，在攻堅(jiān)中步步攀高，創(chuàng)造了生產(chǎn)經(jīng)營歷史最好水平。全年累計(jì)生產(chǎn)冶金渣微粉噸，開發(fā)渣廢鋼噸，鐵精粉噸，球磨鐵粒噸，干渣鐵粒噸，干渣鐵粉噸，水渣鐵噸，冷凝鐵噸，三廢粉噸，散落粉噸，公司全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元，實(shí)現(xiàn)利潤萬元，是集團(tuán)公司下達(dá)二檔利潤指標(biāo)300%。職工收入與去年相比增加%。
    回顧2004年的工作，主要做了以下幾項(xiàng)工作：
    （一）、深入攻關(guān)，系統(tǒng)挖潛，創(chuàng)造生產(chǎn)經(jīng)營新水平
    我們緊緊抓住全年利潤目標(biāo)和生產(chǎn)成本，經(jīng)過反復(fù)的核算，集思廣益，制定了科學(xué)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體系，逐條逐項(xiàng)的落實(shí)了挖潛增效措施。把發(fā)動(dòng)全員深入攻關(guān)，系統(tǒng)挖潛作為全年的重點(diǎn)工作，強(qiáng)化成本核算，建立消耗指標(biāo)分析機(jī)制。綜利車間對(duì)球磨機(jī)進(jìn)行改造，有效的降低了污泥處理的成本。充分發(fā)揮技術(shù)攻關(guān)、小改小革在攻關(guān)挖潛中的作用，微粉車間、紅渣車間、維修車間、汽車隊(duì)、設(shè)備材料科等各部門立足各自的崗位，積極主動(dòng)地想了很多辦法，付諸于實(shí)際的生產(chǎn)工作當(dāng)中，取得了很好的效果。全年共開展技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)，小改小革、修舊利廢余項(xiàng)，降低成本達(dá)余萬元。認(rèn)真開展當(dāng)家理財(cái)活動(dòng)，讓全體職工真正來為企業(yè)當(dāng)好家，理好財(cái)。大力壓縮非生產(chǎn)性開支，全年管理費(fèi)用比計(jì)劃節(jié)約萬元。由于各車間、各科室深入扎實(shí)的對(duì)標(biāo)挖潛和通力配合，做了大量艱苦細(xì)致的工作，使公司實(shí)現(xiàn)了利潤的大幅增長。
    （二）、強(qiáng)化管理，攻堅(jiān)克難，打開生產(chǎn)組織新局面
    2004年，我公司的生產(chǎn)經(jīng)營可謂困難重重，一是漣鋼的產(chǎn)能迅速得以釋放，全年鋼產(chǎn)量達(dá)到320萬噸，渣量較去年翻了一番，而我們的渣處理能力不配套、設(shè)備老化、工藝流程節(jié)奏慢，滿足不了生產(chǎn)需要，生產(chǎn)組織進(jìn)入僵化狀態(tài)；二是由于多方面的原因，煉鋼廠持續(xù)四個(gè)月拒絕使用我們的渣廢鋼產(chǎn)品，集團(tuán)公司又不允許外銷，產(chǎn)品嚴(yán)重堆積，給生產(chǎn)帶來強(qiáng)大的壓力；三是微粉生產(chǎn)線故障頻繁，達(dá)產(chǎn)達(dá)效一度受阻。在公司生產(chǎn)經(jīng)營十分被動(dòng)的情況下，我們廣大干部職工團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，想公司之所想，急公司之所急，積極主動(dòng)想辦法，生產(chǎn)組織系統(tǒng)、設(shè)備維修系統(tǒng)及各服務(wù)部門緊密配合，精心組織，積極協(xié)調(diào)，強(qiáng)攻硬拼，發(fā)揚(yáng)渣山精神，走活了生產(chǎn)經(jīng)營一盤棋。生產(chǎn)技術(shù)科一方面積極向集團(tuán)公司匯報(bào)，解決部分產(chǎn)品的出路，另一方面煞費(fèi)苦心地與各鋼廠聯(lián)系協(xié)調(diào)，基本解決了產(chǎn)品銷售不暢的問題；紅渣車間積極積極開展勞動(dòng)競賽，優(yōu)化燜爐效果、提高燜罐爐的周轉(zhuǎn)率，有力地保證生產(chǎn)場地日清日空；微粉車間配合各職能部門和單位，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量；汽車隊(duì)在車輛十分緊張的情況下參與突擊清場和微粉的外運(yùn)，有力地保證了產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)通暢；綜利車間抓住有利時(shí)機(jī)，采取分片責(zé)任蹲點(diǎn)等辦法，加強(qiáng)廢舊物資的回收。
    設(shè)備維修系統(tǒng)處理和完善設(shè)備上存在的問題和缺陷，先后完成了項(xiàng)改進(jìn)和技改工作，取得了良好的效果，有力地保證了紅渣、微粉兩個(gè)主戰(zhàn)場的設(shè)備的安全運(yùn)行；營銷科從無到有，逐步建立銷售網(wǎng)絡(luò)，保證了產(chǎn)品的市場占有率。
    （三）、團(tuán)結(jié)協(xié)作，精心組織，技改建設(shè)與新產(chǎn)品開發(fā)緊跟企業(yè)發(fā)展步伐
    多年以來，我們從未停止過發(fā)展的腳步，今年更是如此。420萬噸鋼渣處理生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目直接關(guān)系到我公司未來的裝備水平和生產(chǎn)能力。為此，我們組織精干力量積極參與，主動(dòng)配合技

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“十一五”期是振興水運(yùn)的關(guān)鍵機(jī)遇期，而2006年是“十一五”水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的啟動(dòng)年，也是省交通廳實(shí)施“水陸并舉”的交通發(fā)展戰(zhàn)略期。面對(duì)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展令人振奮的新形勢，市港航管理所、地方海事處全體干部職工以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神為指針，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和大力支持下，在所領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新發(fā)展理念，確立改革思路，結(jié)合水運(yùn)發(fā)展實(shí)際，緊緊圍繞全年的目標(biāo)責(zé)任，突出行業(yè)特色和地方優(yōu)勢，對(duì)我市水運(yùn)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了一系列的深入、完善和調(diào)整。2006年完成貨物吞吐量21.7萬噸，占年計(jì)劃的108.5%；貨物周轉(zhuǎn)量1.482億噸公里，占年計(jì)劃的148.2%；規(guī)費(fèi)收入97.5萬元，占年計(jì)劃的103%；安全四項(xiàng)指數(shù)均為零，船舶安全面達(dá)100%，全面超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、二OO六年全市港航海事工作回顧：
（一）、認(rèn)真做好水運(yùn)宣傳，積極組織運(yùn)輸生產(chǎn)。
年初，由于主要出港貨物鹽因海鹽的復(fù)蘇和鹽化工業(yè)產(chǎn)品的滯銷而減少、東山頭船閘海底修復(fù)使枯水季節(jié)水位低，通航能力差等因素的影響，生產(chǎn)情況不容樂觀，但所領(lǐng)導(dǎo)班子在困難面前沒有氣餒，堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的原則，積極協(xié)調(diào)“船、貨、水”的關(guān)系，全面客觀地制定和部署了2006年的工作思路和工作舉措，確保運(yùn)輸生產(chǎn)的良好運(yùn)行。

一是積極組織貨源。以原有的工業(yè)基礎(chǔ)作為貨源基地的龍頭，繼續(xù)向周邊幅射。深入各廠礦企業(yè)進(jìn)行水運(yùn)宣傳、市場調(diào)查，了解生產(chǎn)情況和運(yùn)輸計(jì)劃。５月２3日召開了22家廠礦企業(yè)、60余人與會(huì)代表的水運(yùn)業(yè)務(wù)座談會(huì)，廣泛聽取意見和建議，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)。從企業(yè)成本、服務(wù)質(zhì)量上和企業(yè)交流，加大與新老貨主的合作強(qiáng)度，爭取最大潛力地挖掘貨源。特別是對(duì)雙環(huán)集團(tuán)和中鹽長江制鹽廠兩家大的廠礦，通過多次上門協(xié)商爭取，取得突破性進(jìn)展。

二是積極組織運(yùn)力。今年針對(duì)船舶回港少、新溝船閘對(duì)大型船舶嚴(yán)重制約的情況，特別是第四季度矛盾尤其突出，為使各廠家按期順利交貨，我所服務(wù)部工作人員在聯(lián)系本港船舶回港參加運(yùn)輸生產(chǎn)的同時(shí)，多次前往新溝、武漢等地，并把調(diào)配運(yùn)力的地區(qū)向長江下游。全年共聯(lián)系7萬余噸外港船舶進(jìn)港，緩解了運(yùn)力不足、貨物壓港的問題。

三是積極協(xié)調(diào)水源。年初，由于東山頭船閘維修，正常的通航水位得不到保證，為了運(yùn)輸生產(chǎn)早日啟動(dòng)，我所工作人員多次前往東山頭船閘了解工程施工情況，，并就水位問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，要求關(guān)閘蓄水，確保正常通航，使貨物能順利出港。今年11月份，由于長江漢江水位下降，漢北河新溝出口處淤塞嚴(yán)重，成為影響航道通暢的瓶頸，我所服務(wù)部的同志積極搞好調(diào)查，向上級(jí)及時(shí)反映情況，及時(shí)將淤塞處疏浚，確保了航道暢通。

四是進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量。在各級(jí)部門的關(guān)心和支持下，完善了服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了制票電腦化，在服務(wù)大廳實(shí)行海事、運(yùn)政、費(fèi)收全套工作一條龍服務(wù)，并提出了“誠信在應(yīng)城、服務(wù)有港航”的服務(wù)口號(hào)，公示各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序圖、設(shè)立意見箱等，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）、加強(qiáng)海事監(jiān)督管理，確保水路安全生產(chǎn)態(tài)勢穩(wěn)定。

市地方海事處在市地方海事局和市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本著以“以人為本、預(yù)防為主、安全第一”的工作方針，以人民生命財(cái)產(chǎn)為已任，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致、努力工作，確保了全市水上交通安全的穩(wěn)定。

1、認(rèn)真開展渡口渡船安全專項(xiàng)整治，確保渡運(yùn)安全。

今年是我們抓好渡口渡船整治工作的關(guān)鍵年。根據(jù)省局關(guān)于2007年底實(shí)現(xiàn)90%以上渡口渡船達(dá)標(biāo)改造的計(jì)劃，我們?cè)跁r(shí)間緊，任務(wù)重的前提下，尋求上級(jí)和各方面的支持配合，抓緊做好渡口渡船的安全管理基礎(chǔ)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船的安全一直是市政府和有關(guān)部門非常重視的一項(xiàng)工作。今年1月23日市政府專門召開了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)、交通、公安、水產(chǎn)等部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)整治工作會(huì)議，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的主要負(fù)責(zé)人、主要職責(zé)和工作任務(wù)。為落實(shí)好會(huì)議精神，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶（客渡船）安全管理工作，今年我們?cè)谑薪煌ň诸I(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，組織工作專班對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船進(jìn)行了全面摸底和安全檢查。一是對(duì)所有渡口的渡船質(zhì)量、渡工持證情況進(jìn)行了重新登記造冊(cè)，對(duì)存在安全隱患，達(dá)不到安全要求的渡口渡船進(jìn)行跟蹤檢查整改；二是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真落實(shí)渡口安全管理責(zé)任制，簽定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和船主三級(jí)渡口安全責(zé)任書；三是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的設(shè)置和撤銷申報(bào)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的復(fù)核，對(duì)達(dá)不到安全要求且渡運(yùn)量小的渡口建議撤銷。經(jīng)過我們大量認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查工作，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見進(jìn)行了申報(bào)，市政府對(duì)全市22處渡口的設(shè)置和11處渡口的撤銷進(jìn)行了批復(fù)，為我市明年的渡口渡船達(dá)標(biāo)改造計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，確保水運(yùn)安全暢通。

為深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，保障水上交通安全，消除事故隱患，遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)我市水上交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合我市水上安全管理工作的特點(diǎn)，我們制定了一系列安全檢查制度：一是結(jié)合渡口渡船專項(xiàng)整治工作，對(duì)全市渡口渡船、庫區(qū)客渡船進(jìn)行全面的安全檢查和隱患排查和

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