本文關(guān)鍵詞：承德市政府采購制度現(xiàn)狀分析與完善對策研究

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【摘要】：政府采購制度是我國財政公共支出管理制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段,健全政府采購制度是強(qiáng)化財政支出管理,提高財政效率,預(yù)防腐敗,促進(jìn)廉政建設(shè)的重要方式。承德市政府采購于1999年啟動,經(jīng)過十多年的發(fā)展,采購規(guī)模、采購范圍、采購數(shù)量等各方面都有了較快的發(fā)展,并取得了一定的成績,與此相伴,各種采購問題也不斷暴露出來,為進(jìn)一步規(guī)范承德市政府采購活動,逐步縮小與國內(nèi)先進(jìn)地市的差距,迫切需要完善承德市政府采購制度。通過完善制度強(qiáng)化采購活動全方位的監(jiān)督;通過完善制度保障采購人的正當(dāng)權(quán)利;通過完善制度推進(jìn)采購程序、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè);通過完善制度倡導(dǎo)傳統(tǒng)采購方式與現(xiàn)代信息化手段相結(jié)合;通過完善制度推進(jìn)廉政建設(shè)工作。本文主要通過查閱國內(nèi)外有關(guān)政府采購制度建設(shè)方面的文獻(xiàn)、著作,對我國政府采購工作發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面梳理,并從中總結(jié)提煉出政府采購制度的核心概念及基礎(chǔ)理論。立足承德市政府采購工作實(shí)際,采取實(shí)地調(diào)查,比較分析,個案研究,數(shù)據(jù)分析等方法,對承德市政府采購制度建設(shè)現(xiàn)狀、成效、存在問題及下一步改進(jìn)舉措進(jìn)行了深入研究和探索,重點(diǎn)剖析了目前承德市政府采購制度建設(shè)方面存在的五個問題,并通過借鑒浙江省和廣州市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法,提出了完善承德市政府采購制度建設(shè)的五方面建議。希望所提的相關(guān)建議能夠被承德市政府相關(guān)部門給予考慮或使用,進(jìn)而推動承德市政府采購工作的進(jìn)一步發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：政府采購 監(jiān)督機(jī)制 信息化建設(shè) 財政效率
【學(xué)位授予單位】：河北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F812.45
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 導(dǎo)論10-17
• 第1章 政府采購制度概念及理論基礎(chǔ)17-22
• 1.1 政府采購制度概念界定17-19
• 1.1.1 政府采購制度概念17-18
• 1.1.2 政府采購制度的特征18-19
• 1.2 政府采購制度理論基礎(chǔ)19-22
• 1.2.1 公共支出管理理論19
• 1.2.2 委托代理理論19-20
• 1.2.3 尋租理論20-22
• 第2章 承德市政府采購制度運(yùn)行現(xiàn)狀和成效22-28
• 2.1 承德市政府采購制度運(yùn)行現(xiàn)狀22-24
• 2.1.1 落實(shí)“八公開、三承諾”工作制度22
• 2.1.2 采用分散和集中相結(jié)合的采購模式22-24
• 2.1.3 嚴(yán)格執(zhí)行專家抽取制度24
• 2.2 承德市政府采購制度運(yùn)行成效24-28
• 第3章 承德市政府采購制度運(yùn)行中存在的問題28-35
• 3.1 承德市采購工作缺乏有效的制度約束28
• 3.2 承德市采購工作監(jiān)督管理機(jī)制不健全28-29
• 3.2.1 監(jiān)督管理部門責(zé)任不清、職責(zé)不明確28
• 3.2.2 財政監(jiān)督部門人員緊缺、監(jiān)督方式單一28-29
• 3.2.3 缺乏對協(xié)議供應(yīng)商和定點(diǎn)供應(yīng)商的有效監(jiān)督29
• 3.3 承德市采購工作專家評審機(jī)制不健全29-31
• 3.3.1 評審專家?guī)烊藛T專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理29-30
• 3.3.2 評審專家?guī)烊藛T業(yè)務(wù)水平參差不齊30
• 3.3.3 評審專家?guī)烊藛T違規(guī)成本低30-31
• 3.4 承德市采購工作代理機(jī)制不完善31-32
• 3.4.1 缺少細(xì)化的采購代理機(jī)構(gòu)管理制度31
• 3.4.2 采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員管理不到位31
• 3.4.3 承德市各采購代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量不均31-32
• 3.5 承德市采購信息化平臺建設(shè)程度低32-33
• 3.5.1 采購信息化程度低32
• 3.5.2 采購信息化平臺內(nèi)容匱乏32-33
• 3.5.3 采購尚未開展電子化采購模式33
• 3.6 承德市政府采購案例分析33-35
• 第4章 國內(nèi)政府采購制度成熟經(jīng)驗(yàn)及啟示35-40
• 4.1 浙江省政府采購制度建設(shè)35-37
• 4.1.1 努力打造政府采購五大體系建設(shè)35-36
• 4.1.2 全面推進(jìn)“三定”運(yùn)行機(jī)制36
• 4.1.3 大力創(chuàng)新電子化采購模式36-37
• 4.2 廣州市政府采購制度建設(shè)37-38
• 4.2.1 初步健全的政府采購法規(guī)體系37
• 4.2.2 嚴(yán)格的政府采購預(yù)算編制37
• 4.2.3 政府采購管理體制管采分離、規(guī)范科學(xué)37-38
• 4.2.4 提升政府采購管理信息化水平38
• 4.3 經(jīng)驗(yàn)及啟示38-40
• 第5章 完善承德市政府采購制度的建議40-47
• 5.1 完善承德市政府采購制度建設(shè)40-41
• 5.1.1 完善供應(yīng)商管理制度40
• 5.1.2 建立內(nèi)控管理制度40-41
• 5.1.3 建立履約驗(yàn)收制度41
• 5.1.4 健全政府采購全過程信息公開制度41
• 5.2 健全承德市政府采購監(jiān)督管理機(jī)制41-43
• 5.2.1 堅(jiān)持一個原則42
• 5.2.2 強(qiáng)化兩項(xiàng)工作42
• 5.2.3 實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變42-43
• 5.3 改進(jìn)承德市政府采購專家評審機(jī)制43-44
• 5.3.1 加大評審專家征集力度43
• 5.3.2 加強(qiáng)評審專家動態(tài)管理43
• 5.3.3 強(qiáng)化評審專家綜合培訓(xùn)機(jī)制43-44
• 5.3.4 細(xì)化評審專家懲處責(zé)任機(jī)制44
• 5.4 健全承德市政府采購代理機(jī)構(gòu)管理機(jī)制44-45
• 5.4.1 加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)軟硬件配置管理44
• 5.4.2 開展定期或不定期抽查管理44
• 5.4.3 采用監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合的管理44-45
• 5.4.4 建立代理機(jī)構(gòu)誠信考核機(jī)制45
• 5.5 推進(jìn)承德市政府采購信息化平臺建設(shè)45-47
• 5.5.1 采購信息化平臺建設(shè)目標(biāo)需明確45
• 5.5.2 采購信息化平臺功能應(yīng)齊全、內(nèi)容應(yīng)豐富45-46
• 5.5.3 積極開展承德市政府采購電子化工作46-47
• 結(jié)論47-48
• 參考文獻(xiàn)48-50
• 致謝50

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本文編號：957097