本文關(guān)鍵詞：支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策研究

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【摘要】：當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長向中高速增長的“新常態(tài)”轉(zhuǎn)變。如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩、資源環(huán)境硬約束的條件下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,是一個值得研究的現(xiàn)實難題。2015年2月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》,文件指出：中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。做強(qiáng)農(nóng)業(yè),必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量與質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策作為我國政府對農(nóng)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的核心措施,是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要力量。但我國的自然資源稟賦條件和財政體制等原因決定了財政制度在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中還不盡完善。本文首先從農(nóng)業(yè)發(fā)展階段理論、財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展理論出發(fā),通過對財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)的分析,得出我國財政支農(nóng)存在著資金總量水平偏低、生產(chǎn)性支出比重不高、科技費(fèi)用投入不足、以及資金管理體制不盡完善等問題；另外,我國農(nóng)業(yè)本身存在的利潤率水平不高、大宗農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場、環(huán)境資源承載能力有限、農(nóng)村勞動力資源減少等問題也限制了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平的提高。因此,本文有針對性地給出了政策建議：一是繼續(xù)擴(kuò)大財政對農(nóng)業(yè)的支持水平,縮小與已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)國家財政支農(nóng)水平的差距。二是調(diào)整財政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu),包括擴(kuò)大生產(chǎn)性支出比重以及加大農(nóng)業(yè)科技的投入力度。三是完善財政支農(nóng)方式,改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和試行因素法分配資金方式。最后建議根據(jù)農(nóng)業(yè)自然資源稟賦條件的不同,因地制宜確定支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政資金投入重點。
【關(guān)鍵詞】：財政支農(nóng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 支出結(jié)構(gòu)
【學(xué)位授予單位】：財政部財政科學(xué)研究所
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F323;F812.0
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 1 序言10-16
• 1.1 研究背景10-11
• 1.2 選題意義11
• 1.3 文獻(xiàn)綜述11-14
• 1.3.1 國內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀11-13
• 1.3.2 國外相關(guān)研究現(xiàn)狀13-14
• 1.4 研究框架14-15
• 1.5 可能的創(chuàng)新與不足15-16
• 2 支持農(nóng)業(yè)發(fā)展財政政策的理論依據(jù)16-24
• 2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)概念和理論16-19
• 2.1.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)16
• 2.1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)16-18
• 2.1.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化18
• 2.1.4 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)18
• 2.1.5 舒爾茨關(guān)于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論18-19
• 2.1.6 約翰·梅爾關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展階段理論19
• 2.2 支持農(nóng)業(yè)發(fā)展財政政策的相關(guān)概念19-21
• 2.2.1 財政支農(nóng)19-20
• 2.2.2 財政支農(nóng)方式20
• 2.2.3 財政支農(nóng)支出口徑的界定20-21
• 2.3 財政支持農(nóng)業(yè)的必要性21-24
• 2.3.1 農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性21-22
• 2.3.2 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性22
• 2.3.3 農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)“四化”同步的短板22-24
• 3 我國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展財政政策的歷程與現(xiàn)狀24-36
• 3.1 我國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策歷程24-25
• 3.1.1 1978年-1993年——以改革開放為標(biāo)志24
• 3.1.2 1994年-2005年——以分稅制改革為標(biāo)志24-25
• 3.1.3 2006年至今——以取消農(nóng)業(yè)稅為標(biāo)志25
• 3.2 我國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政支出結(jié)構(gòu)分析25-32
• 3.2.1 支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政支出相對規(guī)模25-27
• 3.2.2 支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政支出比較規(guī)模27-29
• 3.2.3 我國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政支出項目間相對比重分析29-32
• 3.3 我國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策實踐與成效(以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為例)32-36
• 3.3.1 支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)32-33
• 3.3.2 支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化33-34
• 3.3.3 支持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)34
• 3.3.4 支持農(nóng)業(yè)科技34-35
• 3.3.5 支持新型經(jīng)營主體35-36
• 4 我國財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)36-48
• 4.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)36-43
• 4.1.1 農(nóng)業(yè)的成本效益比重不高36-37
• 4.1.2 國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場37-39
• 4.1.3 我國農(nóng)業(yè)環(huán)境資源承載能力有限39-40
• 4.1.4 農(nóng)村勞動力資源減少40-43
• 4.2 支持農(nóng)業(yè)發(fā)展財政政策選項所面臨的挑戰(zhàn)43-48
• 4.2.1 財政支農(nóng)資金總量水平偏低43-44
• 4.2.2 用于生產(chǎn)性支出比重不高44-45
• 4.2.3 農(nóng)業(yè)科技費(fèi)用投入不足45-46
• 4.2.4 支農(nóng)資金管理體制不盡完善46-48
• 5 國外支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策經(jīng)驗借鑒48-58
• 5.1 美國48-50
• 5.1.1 美國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策領(lǐng)域48-49
• 5.1.2 美國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策實例——支農(nóng)補(bǔ)貼49-50
• 5.1.3 美國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策特點50
• 5.2 日本50-53
• 5.2.1 支持農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提升50-51
• 5.2.2 支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鞏固51-52
• 5.2.3 支持產(chǎn)業(yè)化水平的提高52
• 5.2.4 完善農(nóng)業(yè)保險機(jī)制52-53
• 5.3 歐盟53-54
• 5.3.1 歐盟共同農(nóng)業(yè)政策53-54
• 5.3.2 歐盟支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策內(nèi)容54
• 5.4 國外支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策啟示54-58
• 5.4.1 加大投入力度55
• 5.4.2 完善補(bǔ)貼方式55-56
• 5.4.3 預(yù)留政策調(diào)整空間56
• 5.4.4 立法手段的運(yùn)用56-58
• 6 我國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策建議58-62
• 6.1 擴(kuò)大財政支農(nóng)總量水平58
• 6.2 調(diào)整財政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)58-59
• 6.2.1 擴(kuò)大生產(chǎn)性支出比重58-59
• 6.2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入力度59
• 6.3 完善財政支農(nóng)方式59-61
• 6.3.1 完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策59-60
• 6.3.2 試行“因素法”資金分配方式60-61
• 6.4 因地制宜確定支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政資金投入重點61-62
• 參考文獻(xiàn)62-66
• 碩士研究生學(xué)習(xí)期間科研成果66-68
• 后記68-69

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前6條

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2 蘇明;我國農(nóng)業(yè)財政支持的政策取向[J];經(jīng)濟(jì)研究參考;2002年87期

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中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 張淑杰;農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效果評價研究[D];河南農(nóng)業(yè)大學(xué);2012年

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本文編號：907183