本文關(guān)鍵詞：關(guān)于權(quán)力制衡視角下我國國庫經(jīng)理制的探討

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【摘要】：在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國家財(cái)政權(quán)與人民財(cái)產(chǎn)權(quán)的兩權(quán)分離與對(duì)立決定了對(duì)財(cái)政權(quán)力進(jìn)行制約的重要性,而國家對(duì)財(cái)政的仰仗與內(nèi)在依賴性決定了對(duì)財(cái)政進(jìn)行合理安排的必要性,在諸多安排中,國家金庫具有不可替代的地位。國庫聯(lián)結(jié)著一國的財(cái)政收入與財(cái)政支出,國庫運(yùn)行機(jī)制的合理安排有利于更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)從私人部門到國家、再從國家回到私人部門的有序運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)從財(cái)政收入到財(cái)政支出的有效溝通。從庫藏國庫到委托國庫的變遷,從國庫代理與國庫經(jīng)理的爭(zhēng)議,無不體現(xiàn)著主權(quán)者對(duì)國庫功能定位及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制的政策選擇。作為財(cái)政權(quán)力制衡的重要環(huán)節(jié),我國當(dāng)前國庫經(jīng)理制完善的關(guān)鍵在于國庫管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)與運(yùn)營權(quán)之間的分配與協(xié)調(diào)。
【作者單位】： 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 權(quán)力制衡 管理權(quán) 監(jiān)督權(quán)運(yùn)營權(quán) 國庫經(jīng)理制
【基金】：國家社科基金青年項(xiàng)目“公共財(cái)政的法制監(jiān)督研究”〈12CFX077〉的階段性研究成果
【分類號(hào)】：F812.2
【正文快照】： 一、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下國庫的功能定位及實(shí)現(xiàn)(一)國庫功能演進(jìn):由庫藏到監(jiān)督傳統(tǒng)意義上國庫僅是政府預(yù)算資金的保管出納機(jī)關(guān),是政府預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督的重要組成部分,即所謂“庫藏管理型”。而隨著“行政國”的推進(jìn),政府財(cái)政職能的擴(kuò)張,國庫消極被動(dòng)出納者的角色已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)

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