本文關(guān)鍵詞：流轉(zhuǎn)稅能否成為地方稅主體稅種——兼論我國(guó)流轉(zhuǎn)稅的改革方案與利弊

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【摘要】：黨的十八大提出"構(gòu)建地方稅體系,形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化社會(huì)公平的稅收制度",十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出"深化稅收制度改革,完善地方稅體系"。如何構(gòu)建地方稅,學(xué)術(shù)界從所得稅和財(cái)產(chǎn)稅方面進(jìn)行了多角度剖析,但基于流轉(zhuǎn)稅稅種的分析還不多,似乎從國(guó)際慣例和稅收理論看,流轉(zhuǎn)稅不適宜作為地方稅主體稅種。我們?cè)诮梃b西方國(guó)家地方流轉(zhuǎn)稅經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,依次對(duì)零售稅、消費(fèi)稅、城建稅、資源稅改革進(jìn)行了利弊評(píng)析和收入測(cè)算,得出流轉(zhuǎn)稅改革總體效益良好、收入規(guī)模基本能夠滿足地方政府需要,可以作為地方主體稅種。構(gòu)建地方流轉(zhuǎn)稅體系,需要制定時(shí)間表和路線圖,實(shí)行漸進(jìn)式改革;需要完善征管力量和手段,解決稅收流失問(wèn)題;需要做好省以下稅收分享改革,協(xié)調(diào)各級(jí)政府財(cái)稅利益。
【作者單位】： 河北省財(cái)政科學(xué)與政策研究所;
【關(guān)鍵詞】： 流轉(zhuǎn)稅 地方稅 營(yíng)改增 主體稅種
【基金】：2014年度國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃《構(gòu)建地方稅體系:改革框架與實(shí)現(xiàn)路徑研究》(批準(zhǔn)號(hào)為2014GXS4D087)的階段性成果,課題負(fù)責(zé)人為河北省財(cái)政廳李杰剛研究員
【分類號(hào)】：F812.42
【正文快照】： 構(gòu)建地方稅體系,是財(cái)稅改革乃至經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分,是全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的重要一環(huán)。“十三五”期間,我國(guó)將全面完成“營(yíng)改增”,作為地方政府幾乎唯一主體稅種的營(yíng)業(yè)稅將納入增值稅框架,這將造成未來(lái)地方主體稅種的“懸空”,極大沖擊分稅制關(guān)于中央與地方財(cái)力劃

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