本文關(guān)鍵詞：全面“營(yíng)改增”后分稅制改革面臨的問(wèn)題與對(duì)策分析

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【摘要】：1994年分稅制改革具有兩個(gè)突出特點(diǎn),一是中央與地方之間并不是"財(cái)稅分權(quán)",而是"財(cái)稅分工";二是"財(cái)權(quán)"的高度集中和"事權(quán)"的高度分散。從分稅制實(shí)施后果來(lái)看,以營(yíng)業(yè)稅為主的產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張,非稅收入在地方財(cái)政收入中比重逐年上升,地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步累積,個(gè)別地方面臨巨大的債務(wù)壓力。在現(xiàn)行財(cái)稅體制下,全面"營(yíng)改增"對(duì)地方稅源體系形成嚴(yán)重沖擊,一方面,地方稅收失去重要的主體稅種;另一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致中西部稅收與稅源背離。而這兩個(gè)問(wèn)題,單純靠調(diào)整增值稅中央和地方分享比例是無(wú)法解決的。因此,全面"營(yíng)改增"改革的推進(jìn)要求對(duì)財(cái)稅體制特別是分稅制進(jìn)行新的框架設(shè)計(jì)。在這個(gè)框架設(shè)計(jì)中,需要特別關(guān)注地方稅源體系建設(shè)問(wèn)題,尤其需著力改變消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅的歸屬,征收房產(chǎn)稅,降低并簡(jiǎn)并增值稅稅率。
【作者單位】： 四川大學(xué)商學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 營(yíng)改增 分稅制 地方稅體系 房產(chǎn)稅
【基金】：成都市軟科學(xué)研究項(xiàng)目(創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收激勵(lì)政策研究) 四川大學(xué)中央高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)研究專項(xiàng)(編號(hào):skqy201523、skzx2015-sb112);四川大學(xué)“財(cái)務(wù)管理”科研項(xiàng)目(編號(hào):skcw201501)資助
【分類號(hào)】：F812.42
【正文快照】： 2011年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營(yíng)業(yè)稅改增值稅(以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”)試點(diǎn)方案,決定從2012年1月1日起,在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)。至此,貨物勞務(wù)稅收制度的改革拉開(kāi)序幕。自2012年8月1日起至年底,國(guó)務(wù)院擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)至10省

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