本文關(guān)鍵詞：在中央和地方財(cái)政體制調(diào)整的框架內(nèi)穩(wěn)妥推進(jìn)“營(yíng)改增”，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《河南大學(xué)》 2014年

在中央和地方財(cái)政體制調(diào)整的框架內(nèi)穩(wěn)妥推進(jìn)“營(yíng)改增”

王曉丹  

【摘要】：自2013年8月1日起,“營(yíng)改增”已在全國(guó)范圍內(nèi)試行，“營(yíng)改增”勢(shì)在必行。2014年5月，李克強(qiáng)總理提出“營(yíng)改增”五部曲，明確了今后改革的目標(biāo)和方向。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅將影響整個(gè)稅制形勢(shì)，不僅是對(duì)現(xiàn)行增值稅系統(tǒng)的一大挑戰(zhàn)，也由于牽扯到作為主要地方稅的營(yíng)業(yè)稅，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政分配制度提出了新的問(wèn)題。在改革推進(jìn)的過(guò)程中，應(yīng)密切關(guān)注可能出現(xiàn)涉及地方政府利益和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的各種問(wèn)題，并相應(yīng)的通過(guò)各種措施來(lái)保障改革的進(jìn)程得以順利推進(jìn)，調(diào)動(dòng)地方政府配合改革的積極性，也確保地方政府經(jīng)濟(jì)能夠得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不至于使改革影響到地方政府提供公共服務(wù)的能力和質(zhì)量。 1994年的分稅制改革是一個(gè)過(guò)渡性的政策，必然在施行過(guò)程中留下諸多問(wèn)題，既有歷史問(wèn)題又包含在新時(shí)期所遇到的新問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)在推行“營(yíng)改增”的過(guò)程中必須關(guān)注這些問(wèn)題，一方面使改革不受歷史問(wèn)題的困擾而發(fā)生效果扭曲，另外一方面也使這次改革能在很大程度上輔助于這些歷史問(wèn)題的解決，跳出“零和博弈”的誤區(qū)，使改革的結(jié)果不是此消彼長(zhǎng)，而應(yīng)該實(shí)現(xiàn)共贏局面，中央和地方政府都能夠在保證財(cái)力穩(wěn)定的前提下，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，重構(gòu)分稅體制，活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起到推波助瀾的積極作用。關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的必要性，學(xué)界早已達(dá)成共識(shí)，對(duì)于各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題和狀況也進(jìn)行了充分的估計(jì)和大膽的預(yù)測(cè)。本文力求從更加全面的角度來(lái)分析可能遇到的各種問(wèn)題，并且提出個(gè)人的建議，這些建議包括宏觀的也包括微觀的方面，既有近期的也有長(zhǎng)期的對(duì)策，寄希望于能夠使改革更加順利的推進(jìn)。 本文首先分析了1994年分稅制改革的內(nèi)在原因、改革的內(nèi)容以及改革對(duì)于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的的積極意義，從極大程度上鼓舞了營(yíng)業(yè)說(shuō)改征增值稅的士氣，為其提供了極其重大的借鑒意義，也警惕我們，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅必須在中央和地方分權(quán)財(cái)政體制框架內(nèi)運(yùn)行，同時(shí)又要對(duì)我國(guó)分權(quán)財(cái)政體制起到補(bǔ)充和完善的作用，使其更好地指導(dǎo)于我國(guó)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。對(duì)于上海市試點(diǎn)政策以及試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題也進(jìn)行了全面的分析，找出了繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅可能面臨的重大問(wèn)題，包括地方政府預(yù)算外收入膨脹、地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)增加以及區(qū)域間利益紛爭(zhēng)等，這些問(wèn)題是我們?cè)谕菩卸愔聘母镏斜仨氂枰灾匾暤�，這些問(wèn)題能否順利解決關(guān)系到這次改革的成敗，不容我們大意。之后，本文又對(duì)在財(cái)政體制調(diào)整的框架內(nèi)穩(wěn)妥推進(jìn)"營(yíng)改增"提出了具體的措施和建議，包括改革稅收返還核算辦法、改變?cè)鲋刀惙窒肀壤�、完善地方稅系、�?qiáng)化轉(zhuǎn)移支付和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面的舉措，這些舉措盡可能從更全面的角度來(lái)緩解“營(yíng)改增”造成地方收入驟減的不利局勢(shì)，不僅考慮到短期政策措施，也對(duì)于長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以規(guī)劃，使這個(gè)問(wèn)題能夠在長(zhǎng)期范圍內(nèi)得到解決，，使這項(xiàng)舉措更加有利于國(guó)計(jì)民生。 我們?cè)诟母锏倪^(guò)程中，絕不可忽視地方政府財(cái)政收入減少可能引起的一系列問(wèn)題，在保持中央財(cái)政收入絕對(duì)主導(dǎo)地位的同時(shí)，增大對(duì)地方政府的分享比例，改善地方政府捉襟見(jiàn)肘的緊張財(cái)政狀況。當(dāng)前情況下，增值稅在中央地方政府間的分享比例及增值稅增量返還機(jī)制對(duì)地方政府所起到的激勵(lì)作用越來(lái)越弱化，尤其是“營(yíng)改增”之后，對(duì)于之前的分享比例和返還機(jī)制要相應(yīng)的調(diào)整，來(lái)充分調(diào)動(dòng)地方政府配合此次改革的積極性和踴躍程度，同時(shí)也保證地方政府財(cái)政收入不因改革導(dǎo)致大幅減少的情況發(fā)生。營(yíng)業(yè)稅增值稅兩稅并行，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型都造成了極大的不利影響,危害之大必須加以重視，因此營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的改革態(tài)勢(shì)迫在眉睫。為順利穩(wěn)妥推進(jìn)“營(yíng)改增”，需要把握改革涉及的各種問(wèn)題，尤其要處理好中央和地方利益分享機(jī)制重構(gòu)這一最核心問(wèn)題，具體實(shí)施中做好轉(zhuǎn)型期的配合工作,使“營(yíng)改增”這一新時(shí)期的偉大舉措成為“中國(guó)夢(mèng)”的助推器，促進(jìn)和諧社會(huì)、和諧財(cái)政的重構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：F812.42
【目錄】：

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3 孫國(guó)江 記者 趙彥東;[N];雞西日?qǐng)?bào);2005年

4 李毅 趙志東;[N];經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào);2006年

5 中共廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng) 鐘陽(yáng)勝;[N];南方日?qǐng)?bào);2006年

6 鐘陽(yáng)勝;[N];人民日?qǐng)?bào);2006年

7 深圳商報(bào)記者　李懷今 通訊員　楊學(xué)海;[N];深圳商報(bào);2006年

8 深圳商報(bào)記者　李懷今 通訊員　舒毓民;[N];深圳商報(bào);2006年

9 記者 曹創(chuàng)威;[N];運(yùn)城日?qǐng)?bào);2006年

10 記者 李冬明　實(shí)習(xí)生 許海力;[N];江西日?qǐng)?bào);2009年

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前5條

1 李齊云;分級(jí)財(cái)政體制研究[D];廈門(mén)大學(xué);2001年

2 楊德強(qiáng);省以下財(cái)政體制改革研究[D];財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所;2011年

3 陳頌東;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財(cái)政體制與財(cái)政政策[D];華中科技大學(xué);2006年

4 崔運(yùn)政;財(cái)政分權(quán)與完善地方財(cái)政體制研究[D];財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所;2011年

5 田振剛;我國(guó)“小金庫(kù)”問(wèn)題研究[D];華中科技大學(xué);2012年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 趙艷杰;省直管縣財(cái)政體制改革的路徑選擇[D];燕山大學(xué);2012年

2 黎輝;“省直管縣”財(cái)政體制改革的實(shí)踐與反思[D];華東理工大學(xué);2013年

3 凌學(xué)文;省管縣財(cái)政體制對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響[D];浙江大學(xué);2008年

4 郭超;陜西省“省管縣”財(cái)政體制研究[D];西北大學(xué);2009年

5 汪宏偉;省以下財(cái)政體制問(wèn)題研究[D];西北大學(xué);2009年

6 郭瑋;我國(guó)分級(jí)財(cái)政體制研究[D];山西財(cái)經(jīng)大學(xué);2006年

7 張敏瑜;我國(guó)區(qū)級(jí)財(cái)政體制失衡問(wèn)題研究[D];西北大學(xué);2011年

8 白婷;湖南省省直管縣財(cái)政體制改革研究[D];湖南師范大學(xué);2011年

9 劉銘;轉(zhuǎn)軌時(shí)期的財(cái)政體制變革與創(chuàng)新研究[D];山東大學(xué);2005年

10 廖群鋒;湖南省分級(jí)財(cái)政體制運(yùn)行研究[D];湖南大學(xué);2005年

  本文關(guān)鍵詞：在中央和地方財(cái)政體制調(diào)整的框架內(nèi)穩(wěn)妥推進(jìn)“營(yíng)改增”，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：82380