本文關鍵詞：兵團現代財政制度構建研究

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【摘要】：進入新世紀,中國的經濟改革不斷深入,國家治理體系不斷改進,治理能力一步步提升,國家發(fā)展成果更多地惠及全體人民,更好地保障改善民生,為了進一步促進社會公平正義和共同富裕,推進基本公共服務均等化,黨的十八屆三中全會強調要全面深化改革,推進國家治理體系和治理能力現代化,并以前所未有的歷史高度賦予財政“國家治理的基礎和重要支柱”的特殊地位,并分別從預算管理體制、稅收制度體系以及事權與財力相匹配的財政體制等角度提出現代財政制度的目標和要求。順應中央改革的要求,兵團財政財務系統(tǒng)不斷推進財政財務體制機制改革,逐步建立和完善以預算管理為核心的財政管理體系,初步實現了兵團財政財務統(tǒng)籌管理,提高了兵團公共財政保障能力,充分發(fā)揮著兵團財政在推進“三化”建設、轉變經濟發(fā)展方式、調整產業(yè)結構中的重要支撐和保障作用,為兵團經濟社會發(fā)展做出了歷史性貢獻。但是,在兵團現行管理體制下,兵團財政體制存在著財政調控權缺失的天然體制缺陷以及運行機制不通暢等問題。這嚴重制約了兵團財政功能的發(fā)揮,進而影響著兵團新時期歷史使命的完成。因此,在國家建立現代財政制度的宏觀背景下,進一步深化兵團財政財務改革,理順兵團財政管理體制,明確中央和兵團以及兵團內部事權與支出責任,建立科學、規(guī)范、透明的預算管理體系,進而建立兵團現代財政制度已經成為兵團全面深化改革的核心內容之一。本文對財政相關文獻進行梳理,并在文獻梳理的基礎上,對財政、公共財政和現代財政的概念進行界定并進行相關的理論分析。然后在梳理我國財政制度的基礎上,對兵團現行的財政制度進行了分析,肯定了兵團財政改革對改善民生、促進兵團經濟持續(xù)健康發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定等方面的積極作用,同時也指出兵團現行財政(務)制度存在財政調控權缺失、轉移支付增長機制缺失、師市財政資源統(tǒng)籌體制缺失、履行財政職能的法律地位缺失、預算管理體制運行不規(guī)范等五方面的問題。并且在此基礎上,提出了構建兵團現代財政制度的近期目標和終極目標,還明確建立兵團財政制度必須遵循下列原則:一是服務兵團全面深化改革,實現兵團跨越式發(fā)展和長治久安大局的原則;二是中央財稅改革落實與兵團內部改革相結合的原則;三是穩(wěn)步推進與重點突破的原則;四是充分發(fā)揮兵師團三級積極性原則。最后就如何建立兵團現代財政制度,提出了建立健全兵團財政管理機制、推進兵團內部財政制度的建立和完善、深化兵團管理體制改革、提高財政管理水平和加大兵團財政知識和人才的儲備、完善財政監(jiān)督體系五個方面的建議。
【關鍵詞】：兵團 預算管理 財政統(tǒng)籌 現代財政制度
【學位授予單位】：石河子大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F812.2
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第一章 緒論9-19
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究意義10-11
• 1.3 文獻綜述11-17
• 1.3.1 公共財政相關理論的研究11-13
• 1.3.2 關于我國財政改革的研究13-16
• 1.3.3 有關兵團的財政財務研究16-17
• 1.3.4 文獻評述17
• 1.4 研究內容、研究方法及技術路線17-19
• 1.4.1 研究內容17
• 1.4.2 研究方法17-18
• 1.4.3 技術路線18-19
• 第二章 概念界定及相關理論分析19-22
• 2.1 概念界定19
• 2.2 相關基礎理論分析19-20
• 2.3 現代財政制度框架20-22
• 2.3.1 預算管理制度20
• 2.3.2 稅收制度20-21
• 2.3.3 中央和地方財力與事權相匹配的財政體制21-22
• 第三章 兵團財政（務）制度現狀22-32
• 3.1 我國的財政制度22-23
• 3.1.1 我國財政制度的變遷與發(fā)展22
• 3.1.2 我國現行財政制度框架22-23
• 3.2 兵團財政制度的演變23
• 3.3 兵團現行財政制度的基本框架23-27
• 3.3.1 兵團預算管理制度23-25
• 3.3.2 師市（團鎮(zhèn)）合一體制下的財政統(tǒng)籌管理制度25-26
• 3.3.3 團場財政財務管理制度體系26-27
• 3.4 兵團現行財政制度的優(yōu)勢分析27-28
• 3.5 兵團現行財政制度成效分析28-29
• 3.5.1 體制機制創(chuàng)新成效顯著28
• 3.5.2 制度創(chuàng)新成果豐碩28
• 3.5.3 兵團內部公共財政保障機制基本建立28-29
• 3.5.4 兵團財政財務干部隊伍力量得到加強29
• 3.6 兵團現行財政（務）制度的問題分析29-32
• 3.6.1 財政調控權缺失29
• 3.6.2 財政轉移支付增長機制缺失29-30
• 3.6.3 師市財政資源統(tǒng)籌體制缺失30
• 3.6.4 履行財政職能的法律地位缺失30
• 3.6.5 預算管理體制運行不規(guī)范30-32
• 第四章 兵團現代財政制度的構建體系32-36
• 4.1 構建兵團現代財政制度的原則32
• 4.2 兵團構建現代財政制度的法律依據和支撐32-33
• 4.3 構建兵團現代財政制度的目標33-34
• 4.3.1 近期目標：建立與兵團履行職責相適應的財政管理體制33
• 4.3.2 終極目標：建立規(guī)范完整的兵團財稅體制機制33-34
• 4.4 兵團現代財政制度體系34-36
• 4.4.1 健全中央、自治區(qū)和兵團財力與事權相匹配的財政體制34
• 4.4.2 建立完整、規(guī)范、透明、高效的兵團內部預算管理制度34-35
• 4.4.3 爭取對所轄市鎮(zhèn)財政管轄權，建立合理公平的兵團稅收制度35-36
• 第五章 建立兵團現代財政制度的具體措施36-39
• 5.1 加強對新時期兵團特殊性的研究，建立健全兵團財政管理機制36
• 5.1.1 理順中央對兵團財政管理體制機制36
• 5.1.2 健全兵團師市財政統(tǒng)籌機制36
• 5.2 推進兵團內部財政制度的建立和完善36-38
• 5.2.1 改進兵團內部預算管理制度36-37
• 5.2.2 完善兵團內部收入制度37
• 5.2.3 建立事權與支出責任相適應的制度37-38
• 5.3 深化兵團管理體制改革38
• 5.4 提高財政管理素質，加大兵團財政知識和人才的儲備38
• 5.5 完善財政監(jiān)督體系38-39
• 參考文獻39-41
• 致謝41-42
• 作者簡介42-43
• 附件43

【參考文獻】

中國期刊全文數據庫 前10條

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本文編號：781037