本文關(guān)鍵詞：促進(jìn)新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展的財政政策研究

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【摘要】：城鎮(zhèn)化問題是當(dāng)代中國社會經(jīng)濟發(fā)展重大的綜合性課題,涉及到國民經(jīng)濟如何協(xié)調(diào)發(fā)展,是達(dá)到一個新的現(xiàn)代化和諧社會發(fā)展的根本問題,中國城鎮(zhèn)化的快速擴張將極大地推動世界城鎮(zhèn)化進(jìn)程。對于新疆城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于中東部、也低于許多西部省份的現(xiàn)實情況,新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展任重而道遠(yuǎn),特別是以投資和出口帶動經(jīng)濟增長的模式使中國經(jīng)濟維持了三十年高增長,但2008年金融危機后,這種模式難以持續(xù)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展為驅(qū)動的內(nèi)涵式增長成為中國經(jīng)濟增長的新動力源,新疆亦不例外。為此,本文從三個維度說明新疆產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和財政收支之間的關(guān)系。第一個維度是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。本文認(rèn)為新疆城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)是經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)依托,沒有經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)推動,城鎮(zhèn)化就演變?yōu)椤翱粘怯嫛?并使政府背上沉重的財政負(fù)擔(dān)。為此,本文利用1978年到2013年的時間序列數(shù)據(jù),分析了經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個變量對新疆城鎮(zhèn)化水平影響程度。結(jié)果表明,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率每增加1%,城鎮(zhèn)化水平平均提高34.6%,人均GDP的對數(shù)每增加1個單位,城鎮(zhèn)化水平平均提高0.0003%,表明城鎮(zhèn)化應(yīng)該建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上才能真正實現(xiàn)。第二個維度是從新疆財政支出與產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)系來認(rèn)識財政在城鎮(zhèn)化中的作用。本文認(rèn)為,財政在城鎮(zhèn)化中的作用體現(xiàn)在兩大方面:一是通過財政政策,來推動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng),從而奠定城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。二是通過財政支出為城鎮(zhèn)化提供公共產(chǎn)品和服務(wù),使城鎮(zhèn)的功能更好發(fā)揮,并為新疆城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供更好的條件,形成城鎮(zhèn)的聚合效應(yīng),從而實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。通過實證分析表明財政支出每增加1個百分點第三產(chǎn)業(yè)增加1.0643個百分點,二產(chǎn)增加1.0036個百分點,一產(chǎn)增加0.7691個百分點。說明財政支出對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大的影響。另外,通過財政收支與城鎮(zhèn)化關(guān)系分析,得出結(jié)論:財政支出和財政收入對城鎮(zhèn)化水平發(fā)展都具有積極效應(yīng),但財政支出對城鎮(zhèn)化發(fā)展的推動作用大于財政收入。第三個維度是從城鎮(zhèn)化和財政收支的相互作用,通過協(xié)整分析和格蘭杰檢驗得出結(jié)論:城鎮(zhèn)化發(fā)展和財政支出存在著長期的協(xié)整關(guān)系;財政支出對城鎮(zhèn)化的作用大于財政收入,但城鎮(zhèn)化發(fā)展對財政收入增長有很大的推動作用。這一結(jié)果意味著:財政支出有助于實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,而城鎮(zhèn)化所形成的聚合效應(yīng)會推動經(jīng)濟的增長,并帶來財政收入的增加,由此形成產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、財政收支的良性循環(huán)。通過以上分析,我們可以得出城鎮(zhèn)化的內(nèi)在邏輯:建立在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚上的城鎮(zhèn)化才是真正的城鎮(zhèn)化。而城鎮(zhèn)的發(fā)展又帶來財政收入的增長。因此,城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)路徑應(yīng)該先產(chǎn)業(yè)化,再城鎮(zhèn)化。為此,針對新疆城鎮(zhèn)化水平偏低、內(nèi)部地州間城鎮(zhèn)化水平差異較大、城鎮(zhèn)空間布局不均衡、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)不合理的發(fā)展現(xiàn)狀,以及城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重房地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展、輕其它產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)等問題,財政在實現(xiàn)城鎮(zhèn)化方面的選擇,首先是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,然后再提供公共產(chǎn)品,這一點對新疆來說更重要。因為新疆非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分,城鎮(zhèn)化要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平聯(lián)系起來,不能一味提高城鎮(zhèn)化率。應(yīng)該先行發(fā)展產(chǎn)業(yè),再行造樓造城。財政政策一方面要在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫,另一方面才是在提供公共品上做文章,針對新疆特質(zhì),進(jìn)一步指出財政在推進(jìn)新疆城鎮(zhèn)化中的政策選擇,提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政政策優(yōu)化,即促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出產(chǎn)業(yè)支撐,提高服務(wù)業(yè)整體水平,優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu),加大企業(yè)在自主創(chuàng)新項目上的投資額;財政收支的政策優(yōu)化,即改變財政支出管理原則,加強政府預(yù)算管理,讓城市農(nóng)村享受同等的公共服務(wù);轉(zhuǎn)移支付制度的財政政策優(yōu)化,即完善縱向轉(zhuǎn)移支付制度,建立轉(zhuǎn)移支付專門行政機構(gòu),增加透明度,調(diào)整資金使用結(jié)構(gòu),做到援疆資金有的放矢。并結(jié)合新疆城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題,提出了重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大力發(fā)展小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立多元可持續(xù)的資金保障機制,并將城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,建立適合新疆特色的城市圈城市群的建設(shè)發(fā)展,并加強對少數(shù)民族文化的保護(hù),提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平,有助于新疆城鎮(zhèn)化的科學(xué)發(fā)展和新疆的長治久安。
【關(guān)鍵詞】：新疆城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)依托 財政政策
【學(xué)位授予單位】：新疆財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F299.27;F812.0
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 1. 緒論10-20
• 1.1 選題背景、目的和意義10-12
• 1.1.1 選題背景10
• 1.1.2 研究目的10-11
• 1.1.3 研究意義11-12
• 1.2 研究方法、創(chuàng)新點與思路12-13
• 1.2.1 研究方法12
• 1.2.2 創(chuàng)新之處12
• 1.2.3 基本思路12-13
• 1.3 國內(nèi)外研究綜述13-17
• 1.3.1 國外研究13-14
• 1.3.2 國內(nèi)研究14-17
• 1.4 新疆城鎮(zhèn)化的理論分析17-20
• 1.4.1 城鎮(zhèn)化的概念及內(nèi)涵17-18
• 1.4.2 新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中公共財政的理論界定18-20
• 2. 新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀分析20-29
• 2.1 新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展過程20-22
• 2.2 新疆城鎮(zhèn)化基本特點22-25
• 2.2.1 新疆城鎮(zhèn)化率與其它省份比較22-24
• 2.2.2 新疆內(nèi)部地州間城鎮(zhèn)化率比較24-25
• 2.3 新疆城鎮(zhèn)化空間布局問題25-26
• 2.3.1 新疆城鎮(zhèn)空間布局不均衡25-26
• 2.3.2 新疆城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)不合理26
• 2.4 新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中問題分析26-29
• 2.4.1 重城市硬件投入，軟件投入不足26
• 2.4.2 重經(jīng)濟增長、輕環(huán)境保護(hù)26-27
• 2.4.3 財政收支方面存在的問題27
• 2.4.4 財政投入的資金渠道不合理、資金使用缺乏透明27-29
• 3. 新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的關(guān)系29-38
• 3.1 新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀30-32
• 3.1.1 新疆產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)比較30-31
• 3.1.2 新疆和全國產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)比較31-32
• 3.2 新疆經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系32-35
• 3.2.1 變量選取與模型構(gòu)建32-33
• 3.2.2 實證分析33-35
• 3.3 財政推動產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化35-38
• 3.3.1 變量選取與模型構(gòu)建35
• 3.3.2 實證分析35-38
• 4. 新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展和財政的關(guān)系38-49
• 4.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展對財政的影響38
• 4.2 財政對城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用38-39
• 4.3 新疆城鎮(zhèn)化與財政收支的實證分析39-47
• 4.3.1 變量選取與模型構(gòu)建39
• 4.3.2 實證分析39-47
• 4.4 結(jié)論分析47-49
• 5. 促進(jìn)新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展的財政政策49-55
• 5.1 促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)49-51
• 5.1.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高服務(wù)業(yè)整體水平49
• 5.1.2 產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的財稅政策優(yōu)化對策49-51
• 5.2 分步驟、有選擇的推進(jìn)新疆城市圈城市群的發(fā)展51
• 5.3 促進(jìn)新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展的的財政收支方面的對策51-52
• 5.4 新疆城鎮(zhèn)化化發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付政策的優(yōu)化52
• 5.5 促進(jìn)新疆城鎮(zhèn)化公共服務(wù)的財政政策52-54
• 5.5.1 大力發(fā)展小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化52-53
• 5.5.2 重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展53
• 5.5.3 把城鎮(zhèn)化發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來53-54
• 5.6 建立多元可持續(xù)的資金保障機制54-55
• 參考文獻(xiàn)55-58
• 攻讀碩士時期論文發(fā)表情況58-59
• 致謝59

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本文編號：779619