本文關鍵詞：我國國稅與地稅機構合并問題研究

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【摘要】：稅務機構是國家為實現(xiàn)其稅收職能(包括組織收入、配置資源、調(diào)控經(jīng)濟和維護國家經(jīng)濟安全)而設立的專門工作機構。它是國家職能機關的重要組成部分,依照稅法和稅收管理體制的規(guī)定行使國家管理稅收的權力。稅務機構是實現(xiàn)國家稅收杠桿作用的實體,它在稅收機制的運行中起著骨架作用。稅務機構的設置,具有很強的政治性、法定性、經(jīng)濟性、社會性和權威性。社會主義市場經(jīng)濟條件下,實行分稅制的同時,稅務機構如何設置一直是理論界討論的話題。國稅局與地稅局的分設曾發(fā)揮過積極的歷史作用。分設之初,保證了分稅制財稅體制改革的順利實施,保證了中央稅收收入的安全,增強了中央財政宏觀調(diào)控的能力,調(diào)動了中央和地方的兩個積極性。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,目前也凸顯出了一些弊端,增加了納稅人的負擔,增加了稅收成本忽視了效率,在某些方面增加了征稅的難度。而且出現(xiàn)了國家稅務局與地方稅務局執(zhí)法不統(tǒng)一的情況。因此,應當將國家稅務局與地方稅務局合并。稅務機構的合并有利于依法治稅,有利于減輕納稅人的負擔,有利于提高征管效率,有利于我國稅收制度的發(fā)展完善和稅務組織的管理,符合我國行政管理體制改革的目標。國家稅務局稅、地方稅務局的功能、職責、職能幾乎完全相同,都是既為中央又為地方組織稅收收入,完全沒有分設兩套稅務機構的必要,這些都為稅務機構的合并提供了可能性。合并我國現(xiàn)行稅務機構應當堅持循序漸進、完整統(tǒng)一和職責分明三大原則。在具體的合并過程中,首先應將地方稅務局由省及以下垂直管理變成由國家稅務總局垂直管理,然后進行國稅局與地稅局的合并,其次合理設置層級稅務機構,在省、市、縣一級相應設立稅務機構,并合理劃分各級稅務機構的職責。
【關鍵詞】：分稅制 機構合并 完善路徑 征收效率
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F812.42
【目錄】：

• 中文摘要4-5
• abstract5-7
• 緒論7-14
• 一、選題的背景與意義7-8
• 二、研究的目標及研究內(nèi)容8-9
• 三、文獻綜述9-12
• 四、本文擬解決的問題及研究方法12-13
• 五、本文創(chuàng)新之處13-14
• 第一章 我國稅務機關設置現(xiàn)狀介紹14-23
• 一、分稅制的建立背景及主要內(nèi)容14-18
• 二、分稅制在我國推行的原因18-20
• 三、現(xiàn)行國家稅務局與地方稅務局分設的弊端20-23
• 第二章 外國稅務機關設置現(xiàn)狀及對我國的啟示23-30
• 一、西方國家稅務機構設置的理論依據(jù)23-24
• 二、西方國家稅務機構設置現(xiàn)狀24-26
• 三、西方國家稅務機構設置的經(jīng)驗與啟示26-30
• 第三章 我國國稅與地稅合并的必要性與可行性分析30-35
• 一、國稅與地稅合并的必要性分析30-33
• 二、國稅與地稅合并的可行性分析33-35
• 第四章 我國國稅與地稅合并的路徑設計35-41
• 一、國稅與地稅機構合并應遵循的原則35-36
• 二、稅務機構合并后的重新梳理36-37
• 三、國家稅務局與地方稅務局合并的保障措施37-41
• 結語41-42
• 參考文獻42-45
• 后記45

【參考文獻】

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本文編號：771041