本文關鍵詞：山東省政府性債務風險問題及對策研究

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【摘要】：自1994年我國分稅制改革以來,中央政府和地方政府之間的財權(quán)和事權(quán)進行了重新劃分,在地方政府財力不斷上移的同時,中央政府的事權(quán)卻又不斷下放,這造成了中央政府與到地方政府之間的縱向財政不平衡。特別是隨著改革開放的深入推進,各地經(jīng)濟建設與民生建設速度加快,地方政府產(chǎn)生了對資金的巨大需求。而自1998年以來,我國又連續(xù)多年實行了擴大內(nèi)需的方針和積極的財政政策,地方政府的支出越來越大,在基層財政能力明顯受到制約的前提下,很多地方政府不得不舉債度日,以維持收支平衡。這導致了地方政府的債務規(guī)模急劇擴大,債務風險也隨之凸現(xiàn),一些地方政府的公共財政甚至面臨著嚴重危機。因此,在全球不斷爆發(fā)債務危機的國際大背景下,我國政府性債務規(guī)模有多大以及風險有多高也逐漸成為學界研究的焦點。本文在對地方政府性債務的概念和形成機制進行闡述的基礎上,結(jié)合2013年審計署對山東省政府性債務審計結(jié)果,采用比較分析法,理論與實際相結(jié)合,對山東省政府性債務的規(guī)模結(jié)構(gòu)、特點和存在的主要問題等進行系統(tǒng)分析,通過借鑒國內(nèi)外政府債務管理的經(jīng)驗和教訓,提出了加強規(guī)范管理和防范山東省政府性債務風險的對策性建議,以建立政府性債務管理的長效機制,實現(xiàn)其良性運行,更好地服務于地方政府職能,促進經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。
【關鍵詞】：地方政府性債務 財政風險 風險預警
【學位授予單位】：山東財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F812.5
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 第1章 緒論9-19
• 1.1 選題背景9-10
• 1.1.1 理論背景9-10
• 1.1.2 現(xiàn)實背景10
• 1.2 選題意義10-11
• 1.2.1 理論意義10
• 1.2.2 現(xiàn)實意義10-11
• 1.3 文獻綜述11-16
• 1.3.1 國外研究現(xiàn)狀11-14
• 1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀14-16
• 1.3.3 總體評價16
• 1.4 論文主要內(nèi)容和思路16-17
• 1.5 本文研究方法、創(chuàng)新及不足之處17-19
• 1.5.1 研究方法17-18
• 1.5.2 創(chuàng)新之處18
• 1.5.3 不足之處18-19
• 第2章 地方政府性債務的理論分析19-27
• 2.1 相關概念介紹19-22
• 2.1.1 政府債務的內(nèi)涵與分類19
• 2.1.2 地方政府性債務的內(nèi)涵19-20
• 2.1.3 地方政府性債務風險20-21
• 2.1.4 地方財政風險21-22
• 2.2 地方政府性債務形成的理論解析22-23
• 2.2.1 地區(qū)財稅競爭與地方發(fā)展機器對過度負債的偏好22-23
• 2.2.2 地方與中央政府的博弈與預算軟約束23
• 2.3 信息不對稱條件下政府舉債行為的內(nèi)在脆弱性23-27
• 2.3.1 囚徒困境24-25
• 2.3.2 政府性債務資金使用效益低下25-27
• 第3章 山東政府性債務的現(xiàn)狀分析27-36
• 3.1 山東省政府性債務的規(guī)模分析27-28
• 3.2 山東省政府性債務的結(jié)構(gòu)分析28-33
• 3.2.1 從政府層級看28-30
• 3.2.2 從舉借主體看30-31
• 3.2.3 從債務資金來源看31-32
• 3.2.4 從債務資金投向看32
• 3.2.5 從未來償債年度看32-33
• 3.3 山東省政府性債務的主要特點及風險分析33-36
• 3.3.1 債務總量較大，但總體規(guī)模相對適度33-34
• 3.3.2 債務率明顯低于全國平均水平，，存在一定的債務風險但總體可控34
• 3.3.3 銀行貸款占債務余額比重較大，同時新的舉債方式不斷出現(xiàn)34
• 3.3.4 從政府性債務的歷史變化看，近五年整體呈快速增長態(tài)勢34-35
• 3.3.5 政府性債務管理逐步加強，化解存量債務和防范風險成效明顯35-36
• 第4章 當前山東省政府性債務存在的主要問題及成因分析36-41
• 4.1 山東省政府性債務存在的主要問題36-38
• 4.1.1 債務管理制度和體制尚不健全36
• 4.1.2 政府負有償還責任的債務增長較快，部分地方和行業(yè)債務負擔較重36-37
• 4.1.3 市縣政府融資難度明顯加大，且對土地出讓收入的依賴程度較高37
• 4.1.4 部分地方和單位存在違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務資金的現(xiàn)象37-38
• 4.1.5 政府性債務風險雖然可控，但有進一步加大的趨勢38
• 4.2 山東省地方政府性債務形成及存在問題的成因分析38-41
• 4.2.1 制度因素38-39
• 4.2.2 政策因素39-41
• 第5章 加強山東省政府性債務管理和防范債務風險的建議41-45
• 5.1 轉(zhuǎn)變政府職能，控制債務規(guī)模41
• 5.2 健全完善政府性債務管理體制，形成有效的財政風險防控體系41-42
• 5.3 建立規(guī)范的政府舉債融資機制，實現(xiàn)規(guī)范融資42
• 5.4 建立健全債務預警和應急處置機制，及時防范和化解風險42-43
• 5.5 切實強化對政府性債務狀況的考核43
• 5.6 建立健全政府性債務風險事前監(jiān)管制度43-45
• 結(jié)論45-46
• 參考文獻46-48
• 致謝48

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前6條

1 劉尚希;中國財政風險的制度特征:“風險大鍋飯”[J];管理世界;2004年05期

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中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

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本文編號：728742