本文關(guān)鍵詞：基于權(quán)責(zé)視角的L國(guó)稅局稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部控制改進(jìn)研究

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【摘要】：近幾年,為了提高公共服務(wù)的效率和效果,我國(guó)行政事業(yè)單位不斷深化體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能。2016年的兩會(huì)中,全面深化改革、反腐等兩會(huì)熱點(diǎn),反映了未來(lái)行政體制改革的方向以及國(guó)家懲治腐敗的決心。同時(shí),也對(duì)行政單位提出了更高的要求,使其面臨著新的、更大的挑戰(zhàn)。而權(quán)責(zé)分配作為構(gòu)成內(nèi)控環(huán)境的要素的基本要素,其分配過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境產(chǎn)生影響。建立一個(gè)權(quán)有所屬、責(zé)有所歸、利有所享而又和諧發(fā)展的權(quán)責(zé)分配體系,可以促進(jìn)內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)和完善,從而保障內(nèi)部控制的有效運(yùn)行。因此,對(duì)內(nèi)部控制中的權(quán)責(zé)配比進(jìn)行研究具有重要意義。本文以財(cái)政部發(fā)布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》為指南,首先基于委托代理理論、權(quán)力制衡理論和政府治理中的行政問責(zé)理論分析了政府內(nèi)部控制框架的重要意義以及權(quán)責(zé)關(guān)系在內(nèi)控中的體現(xiàn)。其次,以稅收?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)流程為線索,從權(quán)責(zé)關(guān)系的視角,深入剖析L市國(guó)稅局中存在的權(quán)責(zé)不對(duì)等、職權(quán)重疊、責(zé)任追究難落實(shí)的現(xiàn)狀,追究其原因是單位體制落后、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理以及制度失范。最后,圍繞權(quán)責(zé)落實(shí)與配比思想,從組織架構(gòu)、權(quán)力設(shè)置和責(zé)任追究三方面提出相應(yīng)的改進(jìn)措施,以此為基礎(chǔ)構(gòu)建一套完善的稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控機(jī)制體系。本文旨在從權(quán)責(zé)視角,來(lái)對(duì)L國(guó)稅局內(nèi)控進(jìn)行研究,提高單位的內(nèi)控水平,實(shí)現(xiàn)行政法制化、運(yùn)行高效化、官員廉潔化和信息真實(shí)透明化的責(zé)任型、服務(wù)型政府。希望通過本文能對(duì)行政單位的內(nèi)控建設(shè)提供借鑒。
【關(guān)鍵詞】：行政單位 內(nèi)部控制 權(quán)責(zé)配比
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.22;F812.42
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 第1章 緒論9-15
• 1.1 研究背景與意義9-10
• 1.1.1 研究背景9
• 1.1.2 研究意義9-10
• 1.2 文獻(xiàn)回顧和述評(píng)10-13
• 1.2.1 行政單位內(nèi)部控制文獻(xiàn)綜述10-12
• 1.2.2 行政管理文獻(xiàn)綜述12-13
• 1.2.3 文獻(xiàn)評(píng)述13
• 1.3 研究?jī)?nèi)容與研究方法13-15
• 1.3.1 研究?jī)?nèi)容13
• 1.3.2 研究方法13-15
• 第2章 基于權(quán)責(zé)視角行政單位內(nèi)部控制理論15-22
• 2.1 委托代理理論15-17
• 2.2 權(quán)力制衡理論17-18
• 2.3 行政問責(zé)理論18-20
• 2.4 內(nèi)部控制理論20-22
• 第3章 基于權(quán)責(zé)視角L國(guó)稅局稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部控制的現(xiàn)狀22-35
• 3.1 L國(guó)稅局稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部控制概況22-28
• 3.1.1 L國(guó)稅局組織框架22-23
• 3.1.2 職能部門的職權(quán)與責(zé)任23-25
• 3.1.3 稅收?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)流程25-27
• 3.1.4 L國(guó)稅局稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部控制建設(shè)情況27-28
• 3.2 基于權(quán)責(zé)視角L國(guó)稅局稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控存在的問題28-31
• 3.2.1 稅源管理權(quán)責(zé)不對(duì)等28-29
• 3.2.2 政策法規(guī)科與征收管理科職權(quán)重疊29
• 3.2.3 稽查自由裁量權(quán)過大以及責(zé)任難追究29-30
• 3.2.4 政務(wù)公開不足無(wú)法防止“暗箱行政”30-31
• 3.3 L國(guó)稅局稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控問題成因31-35
• 3.3.1 “職責(zé)同構(gòu)與上下一致”的權(quán)責(zé)機(jī)構(gòu)31-32
• 3.3.2 “制度失范與權(quán)力膨脹”的部門現(xiàn)狀32-33
• 3.3.3 “各管一攤與互不干涉”的行政分工33-34
• 3.3.4 “身份歸屬與自給自足”的單位體制34-35
• 第4章 基于權(quán)責(zé)視角L國(guó)稅局稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部控制改進(jìn)策略35-52
• 4.1 L國(guó)稅局稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部控制改進(jìn)的目標(biāo)和原則35-37
• 4.2 完善組織結(jié)構(gòu)設(shè)置與職權(quán)安排37-43
• 4.2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)化37-38
• 4.2.2 構(gòu)建權(quán)責(zé)匹配的職務(wù)崗位38-40
• 4.2.3 優(yōu)化稅收管理流程與職權(quán)分配40-43
• 4.3 建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制43-46
• 4.3.1 落實(shí)執(zhí)法責(zé)任43
• 4.3.2 明確和嚴(yán)格執(zhí)法程序和時(shí)限43-44
• 4.3.3 強(qiáng)化執(zhí)法考核44-46
• 4.4 稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的完善與落實(shí)46-48
• 4.4.1 科學(xué)界定過錯(cuò)責(zé)任46-47
• 4.4.2 規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的程序47
• 4.4.3 明確責(zé)任追究的形式47-48
• 4.5 完善監(jiān)督機(jī)制48-52
• 4.5.1 深化稅務(wù)政務(wù)公開來(lái)保障監(jiān)督主體48-49
• 4.5.2 政務(wù)信息公開法制化來(lái)規(guī)范監(jiān)督程序49-50
• 4.5.3 通過信息化手段加強(qiáng)監(jiān)督50
• 4.5.4 加大外部監(jiān)督力度50-52
• 結(jié)論52-54
• 參考文獻(xiàn)54-56
• 致謝56

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