本文關(guān)鍵詞：黑龍江省財政風(fēng)險測算與防控問題研究

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【摘要】：改革開放以來,財政為優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展起到重要的推動作用,但同時也給財政活動本身造成了一定的潛在風(fēng)險。特別是分稅制改革以來,由于地方財權(quán)與事權(quán)不匹配,地方政府財政收支矛盾凸顯,地方財政風(fēng)險加大。近年來,作為老工業(yè)基地之一的黑龍江省,受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響和自身經(jīng)濟發(fā)展階段的制約,其經(jīng)濟下行壓力不斷增大,財政收入增速放緩,剛性財政支出增加,財政的穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展受到了潛在的威脅。因此,在當前還沒有建立起完全適應(yīng)地方發(fā)展特征的測算與風(fēng)險防控的情況下,研究和測算黑龍江省財政風(fēng)險,對保持黑龍江省財政安全、穩(wěn)定運行,具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。鑒于此,從財政風(fēng)險的基礎(chǔ)理論著手,概括了財政風(fēng)險的內(nèi)涵、特征、表現(xiàn)形式和傳導(dǎo)路徑,以及防控財政風(fēng)險的相關(guān)理論依據(jù)。通過對黑龍江省財政風(fēng)險因素進行識別,并結(jié)合黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展特征,利用層次分析法和多層次模糊綜合評判法構(gòu)建財政風(fēng)險測算模型。測算出2010-2014年黑龍江省財政風(fēng)險等級為低度風(fēng)險,整體處于可控范圍內(nèi),但出現(xiàn)向中度風(fēng)險等級發(fā)展的趨勢�；趯嵶C結(jié)論得出財政收入風(fēng)險、財政支出風(fēng)險與經(jīng)濟運行風(fēng)險是加重黑龍江省財政風(fēng)險的重要成因,同時依據(jù)已公布的政府債務(wù)審計結(jié)果來看,其債務(wù)風(fēng)險也是亟待關(guān)注的風(fēng)險源。結(jié)合地方財政風(fēng)險的影響因素和黑龍江省財政運行的實情,分別從地方財政收入、地方財政支出及政府債務(wù)三個層面,進一步分析了黑龍江省財政風(fēng)險表現(xiàn)和具體成因。通過分析發(fā)達國家、發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家三種類型中的代表國家及國內(nèi)的遼寧省、安徽省的財政風(fēng)險治理經(jīng)驗,從而提出我國治理地方財政風(fēng)險的經(jīng)驗借鑒�；趯嵶C結(jié)論和成因分析,并借鑒國內(nèi)外有效治理財政風(fēng)險的經(jīng)驗,進而提出黑龍江省防控財政風(fēng)險的對策建議,主要包括：加強財源建設(shè),提高財政收入集中度,推進地方稅費改革；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),強化地方政府預(yù)算管理,創(chuàng)新公共產(chǎn)品供給模式；合理劃分政府間財權(quán)事權(quán),健全地方政府舉債融資體系,完善地方債務(wù)管理機制。
【關(guān)鍵詞】：地方財政風(fēng)險 風(fēng)險測算 風(fēng)險防控
【學(xué)位授予單位】：哈爾濱商業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F812.7
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-14
• 1 緒論14-23
• 1.1 研究背景14
• 1.2 研究目的和意義14-15
• 1.2.1 研究目的14-15
• 1.2.2 研究意義15
• 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀15-20
• 1.3.1 國外研究現(xiàn)狀15-18
• 1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀18-19
• 1.3.3 研究文獻評析19-20
• 1.4 研究內(nèi)容與方法20-21
• 1.4.1 研究內(nèi)容20-21
• 1.4.2 研究方法21
• 1.5 技術(shù)路線與創(chuàng)新點21-23
• 1.5.1 技術(shù)路線21-22
• 1.5.2 創(chuàng)新點22-23
• 2 地方財政風(fēng)險的基礎(chǔ)理論23-31
• 2.1 地方財政風(fēng)險的相關(guān)概念23-27
• 2.1.1 地方財政風(fēng)險的界定23-24
• 2.1.2 地方財政風(fēng)險的表現(xiàn)特征24-25
• 2.1.3 地方財政風(fēng)險的表現(xiàn)形式25-27
• 2.2 地方財政風(fēng)險的傳導(dǎo)路徑27-28
• 2.2.1 公共風(fēng)險的傳導(dǎo)路徑27
• 2.2.2 地方財政風(fēng)險的傳導(dǎo)路徑27-28
• 2.3 地方財政風(fēng)險測算與防控的理論依據(jù)28-31
• 2.3.1 政府間收入劃分理論28
• 2.3.2 財政分權(quán)理論28-29
• 2.3.3 委托代理理論29-30
• 2.3.4 財政風(fēng)險管理理論30-31
• 3 黑龍江省財政風(fēng)險測算模型的構(gòu)建及其測算31-42
• 3.1 黑龍江省財政風(fēng)險測算模型的構(gòu)建31-36
• 3.1.1 測算模型的框架31
• 3.1.2 財政風(fēng)險的識別31-32
• 3.1.3 風(fēng)險指標的設(shè)定32-34
• 3.1.4 模型構(gòu)建與修正34-36
• 3.2 黑龍江省財政風(fēng)險程度的測算36-42
• 3.2.1 選取數(shù)據(jù)36
• 3.2.2 確定權(quán)重36-39
• 3.2.3 實證評判39-40
• 3.2.4 測算結(jié)論40-42
• 4 黑龍江省財政風(fēng)險表現(xiàn)及成因分析42-53
• 4.1 黑龍江省財政風(fēng)險的表現(xiàn)42-44
• 4.1.1 財政收入風(fēng)險42-43
• 4.1.2 財政支出風(fēng)險43-44
• 4.1.3 政府債務(wù)風(fēng)險44
• 4.2 財政收入風(fēng)險成因44-47
• 4.2.1 財源結(jié)構(gòu)相對單一44-45
• 4.2.2 財政收入集中度偏低45-46
• 4.2.3 地方稅收流失嚴重46-47
• 4.3 財政支出風(fēng)險成因47-50
• 4.3.1 財政自給能力不足47-48
• 4.3.2 財政預(yù)算約束弱化48-49
• 4.3.3 財政歷史負擔較重49-50
• 4.4 債務(wù)風(fēng)險成因50-53
• 4.4.1 政府間財權(quán)事權(quán)不匹配50-51
• 4.4.2 地方融資體系不健全51-52
• 4.4.3 債務(wù)資金管理不規(guī)范52-53
• 5 國內(nèi)外防控地方財政風(fēng)險的經(jīng)驗與借鑒53-64
• 5.1 發(fā)達國家防控地方財政風(fēng)險的經(jīng)驗53-56
• 5.1.1 美國建立財政監(jiān)控體系53-54
• 5.1.2 日本引入財政健全化制度54-56
• 5.2 發(fā)展中國家防控地方財政風(fēng)險的經(jīng)驗56-58
• 5.2.1 巴西建立財政犯罪懲罰問責機制56-57
• 5.2.2 哥倫比亞創(chuàng)建政府債務(wù)預(yù)警系統(tǒng)57-58
• 5.3 轉(zhuǎn)軌國家防控地方財政風(fēng)險的經(jīng)驗58-59
• 5.3.1 印度完善財政責任與預(yù)算管理立法58
• 5.3.2 俄羅斯健全政府財政儲備機制58-59
• 5.4 國內(nèi)相關(guān)省份防控地方財政風(fēng)險的經(jīng)驗59-61
• 5.4.1 遼寧省建立風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控機制59-60
• 5.4.2 安徽省規(guī)范政府舉債融資機制60-61
• 5.5 國內(nèi)外防控地方財政風(fēng)險經(jīng)驗對黑龍江省的借鑒61-64
• 5.5.1 政府問財權(quán)事權(quán)明晰61
• 5.5.2 財政預(yù)算編制合理61-62
• 5.5.3 地方融資體系健全62
• 5.5.4 財政監(jiān)控體系完備62-64
• 6 黑龍江省防控財政風(fēng)險的對策建議64-71
• 6.1 防控黑龍江省財政收入風(fēng)險的對策建議64-66
• 6.1.1 加強地方財源建設(shè)64
• 6.1.2 提高財政收入集中度64-65
• 6.1.3 推進地方稅費改革65-66
• 6.2 防控黑龍江省財政支出風(fēng)險的對策建議66-68
• 6.2.1 優(yōu)化地方財政支出結(jié)構(gòu)66
• 6.2.2 強化地方政府預(yù)算管理66-67
• 6.2.3 創(chuàng)新公共產(chǎn)品供給模式67-68
• 6.3 防控黑龍江省財政債務(wù)風(fēng)險的對策建議68-71
• 6.3.1 合理劃分政府間財權(quán)事權(quán)68-69
• 6.3.2 健全地方政府舉債融資體系69-70
• 6.3.3 完善地方債務(wù)管理機制70-71
• 結(jié)論71-72
• 參考文獻72-75
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文75-76
• 致謝76

【相似文獻】

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本文編號：630009