本文關(guān)鍵詞：促進(jìn)我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究

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【摘要】：一國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,不僅需要強(qiáng)大的大中型企業(yè),也依賴蓬勃發(fā)展的小微企業(yè)。根據(jù)《全國(guó)小型微型企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告》,截至2013年年底,我國(guó)小微企業(yè)數(shù)量占總企業(yè)數(shù)量的94%,生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)60%,稅收占國(guó)家總稅收的百分之50%以上,同時(shí),創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,新增就業(yè)數(shù)的70%以上是由小微企業(yè)提供的。小微企業(yè)的重要性日益凸顯。成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和重要支柱。然而,由于規(guī)模小、管理水平低、融資渠道有限等自身局限,我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn),特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),小微企業(yè)的發(fā)展步履維艱。鑒于小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用及其面臨的現(xiàn)實(shí)困境,如何建立健全針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策已經(jīng)提上政府議事日程。本文擬從財(cái)政政策的角度探討小微企業(yè)政府扶持政策的完善問(wèn)題。全文共分五章。第一章是引言部分。本章在介紹選題背景、研究意義、研究方法以及創(chuàng)新和不足之處的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理和回顧。第二章是規(guī)范分析部分。本章在對(duì)小微企業(yè)財(cái)政政策進(jìn)行概念界定的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析了小微企業(yè)財(cái)政政策的理論依據(jù)。小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。小微企業(yè)財(cái)政政策屬于微觀財(cái)政政策中的扶持性政策類型。其目標(biāo)是通過(guò)一系列財(cái)政政策工具鼓勵(lì)和扶持小微企業(yè)的發(fā)展。與宏觀財(cái)政政策注重短期調(diào)節(jié)和需求管理不同,小微企業(yè)財(cái)政政策基本上屬于一種長(zhǎng)期性的供給側(cè)管理政策類型�！敖�(jīng)濟(jì)重要性”、“自身弱質(zhì)性”和“政策有效性”是小微企業(yè)財(cái)政政策理論依據(jù)的三個(gè)基本支點(diǎn)�！敖�(jīng)濟(jì)重要性”表現(xiàn)在,小微企業(yè)與大中型企業(yè)相比,其涉及產(chǎn)業(yè)較廣、勞動(dòng)力需求量大,企業(yè)數(shù)量眾多,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)注入動(dòng)力,大大拓展了就業(yè)渠道,提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。但是,小微企業(yè)具有“自身弱質(zhì)性”,在規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布和管理上存在明顯劣勢(shì),屬于弱勢(shì)企業(yè)群體,沒(méi)有政府的扶持政策,小微企業(yè)難以得到良性的發(fā)展。“政策有效性”是指在政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的各種政策手段中財(cái)政政策是一種行之有效的政策。財(cái)政政策不僅可以通過(guò)政府采購(gòu)、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等手段來(lái)影響小微企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)行為,而且可以改變小微企業(yè)的價(jià)值取向,通過(guò)各種政策手段激勵(lì)小微企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式,提高小微企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三章是實(shí)證分析部分。本章主要分析了小微企業(yè)及其財(cái)政政策的現(xiàn)狀與問(wèn)題。改革以來(lái),我國(guó)小微企業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,不僅數(shù)量龐大,成為市場(chǎng)主體的絕對(duì)多數(shù),而且在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)中扮演著越來(lái)越重要的角色。但小微企業(yè)多數(shù)仍為傳統(tǒng)行業(yè),以加工初級(jí)產(chǎn)品為主,企業(yè)規(guī)模絕大多數(shù)都在20萬(wàn)元以下。從小微企業(yè)健康指數(shù)可以看出,我國(guó)一部分小微企業(yè)處于“亞健康狀態(tài)”,經(jīng)營(yíng)困難,占小微企業(yè)總數(shù)的三分之一左右。其突出問(wèn)題:一是經(jīng)營(yíng)成本不斷上升,社保費(fèi)、稅費(fèi)太重,利潤(rùn)空間狹小;二是自身管理水平和職工素質(zhì)較低、職工流失問(wèn)題比較嚴(yán)重;三是融資難;四是創(chuàng)新能力差。為使小微企業(yè)擺脫困境,政府出臺(tái)了包括減稅降費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金和政府采購(gòu)支持在內(nèi)的一系列財(cái)政政策措施。但現(xiàn)行小微企業(yè)財(cái)政政策并不完善,其主要問(wèn)題:一是稅收優(yōu)惠政策力度不夠大、內(nèi)容不夠全面及普適性不夠強(qiáng),小微企業(yè)稅負(fù)較重問(wèn)題未得到根本解決;二是專項(xiàng)資金“小、散”問(wèn)題突出,政策效果有待提高;三是政策內(nèi)外協(xié)調(diào)配合不夠,未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和形成政策合力;四是政策碎片化、階段性傾向明顯,缺乏法律保障;五是政策宣傳和落實(shí)不到位。第四章是比較分析部分。本章通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家小微企業(yè)財(cái)政政策的比較分析,總結(jié)出完善我國(guó)小微企業(yè)財(cái)政政策應(yīng)借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。采取財(cái)政政策推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展是國(guó)際上很多發(fā)達(dá)國(guó)家都采取的手段。這些國(guó)家小微企業(yè)財(cái)政政策具有法制性、廣泛性、工具多樣性以及政府行為與市場(chǎng)機(jī)制的互補(bǔ)性等共同特點(diǎn)或經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)小微企業(yè)財(cái)政政策的完善具有借鑒和啟示意義。第五章是對(duì)策分析部分。本章提出完善我國(guó)小微企業(yè)財(cái)政政策的思路和建議。針對(duì)當(dāng)前小微企業(yè)及其財(cái)政扶持政策所存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在今后的一段時(shí)期內(nèi),完善我國(guó)小微企業(yè)財(cái)政政策的基本思路是通過(guò)降低小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和加強(qiáng)專項(xiàng)資金、政府采購(gòu)及財(cái)政補(bǔ)貼等支持,提高小微企業(yè)健康指數(shù),為小微企業(yè)快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的財(cái)政政策環(huán)境。為達(dá)此目標(biāo),需要加大稅收優(yōu)惠政策力度,推進(jìn)政策擴(kuò)容和提高政策普適性;推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金的整合與統(tǒng)管;降低小微企業(yè)參與政府采購(gòu)門檻,提高小微企業(yè)政府采購(gòu)信息和融資服務(wù)水平;在信用擔(dān)保體系中發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩撥千金”作用;財(cái)政補(bǔ)貼政策應(yīng)更加突出重點(diǎn);加大小微企業(yè)財(cái)政政策的宣傳力度;提高小微企業(yè)財(cái)政政策的法制化水平;設(shè)立社保激勵(lì)和困難補(bǔ)貼,提高小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋面。
【關(guān)鍵詞】：小微企業(yè) 小微企業(yè)健康指數(shù) 財(cái)政政策 稅收優(yōu)惠政策
【學(xué)位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F276.3;F812.0
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-13
• 1 緒論13-20
• 1.1 選題背景和意義13-14
• 1.1.1 選題背景13
• 1.1.2 選題意義13-14
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述14-18
• 1.2.1 國(guó)外研究綜述14-15
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述15-18
• 1.3 研究?jī)?nèi)容、方法及創(chuàng)新點(diǎn)18-20
• 1.3.1 研究?jī)?nèi)容18
• 1.3.2 研究方法18-19
• 1.3.3 創(chuàng)新點(diǎn)19-20
• 2 小微企業(yè)財(cái)政政策的理論分析20-27
• 2.1 相關(guān)概念界定20-22
• 2.1.1 小微企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)20-22
• 2.1.2 小微企業(yè)財(cái)政政策概念界定22
• 2.2 小微企業(yè)財(cái)政政策的理論依據(jù)22-27
• 2.2.1 小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)重要性23-24
• 2.2.2 小微企業(yè)的內(nèi)在弱質(zhì)性24
• 2.2.3 小微企業(yè)財(cái)政政策的有效性24-27
• 3 我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展及財(cái)政政策現(xiàn)狀27-36
• 3.1 我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展概況27-31
• 3.1.1 我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展歷程27-28
• 3.1.2 我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀28-29
• 3.1.3 我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題29-31
• 3.2 現(xiàn)行小微企業(yè)財(cái)政政策的基本內(nèi)容31-33
• 3.2.1 專項(xiàng)資金支持32
• 3.2.2 政府采購(gòu)支持32
• 3.2.3 信用擔(dān)保支持32-33
• 3.2.4 稅收優(yōu)惠支持33
• 3.3 現(xiàn)行小微企業(yè)財(cái)政政策存在的主要問(wèn)題33-36
• 3.3.1 稅收優(yōu)惠政策力度不足，小微企業(yè)稅負(fù)較重問(wèn)題未得到根本解決33-34
• 3.3.2 專項(xiàng)資金“小、散”問(wèn)題突出，政策效果有待提高34
• 3.3.3 政策內(nèi)外協(xié)調(diào)配合不夠，未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和形成政策合力34
• 3.3.4 政策碎片化、階段性傾向明顯，缺乏法律保障34-35
• 3.3.5 政策宣傳和落實(shí)不到位35-36
• 4 小微企業(yè)財(cái)政政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒36-40
• 4.1 發(fā)達(dá)國(guó)家小微企業(yè)財(cái)政政策概述36-38
• 4.1.1 美國(guó)的小微企業(yè)財(cái)政政策36
• 4.1.2 日本的小微企業(yè)財(cái)政政策36-37
• 4.1.3 德國(guó)的小微企業(yè)財(cái)政政策37-38
• 4.2 發(fā)達(dá)國(guó)家小微企業(yè)財(cái)政政策經(jīng)驗(yàn)借鑒38-40
• 4.2.1 財(cái)政政策的法制性38
• 4.2.2 財(cái)政政策的廣泛性38
• 4.2.3 財(cái)政政策工具多樣性38
• 4.2.4 政府行為與市場(chǎng)機(jī)制的互補(bǔ)性38-40
• 5 完善我國(guó)小微企業(yè)財(cái)政政策的建議40-43
• 5.1 加大稅收優(yōu)惠政策力度，，推進(jìn)政策擴(kuò)容和提高政策普適性40
• 5.1.1 擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的普適性40
• 5.1.2 改進(jìn)一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)40
• 5.1.3 提高增值稅起征點(diǎn)，完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策40
• 5.2 推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金的整合與統(tǒng)管40-41
• 5.3 降低其參與政府采購(gòu)門檻，提高小微企業(yè)政府采購(gòu)信息和融資服務(wù)水平41
• 5.4 財(cái)政資金要在信用擔(dān)保體系中發(fā)揮“四兩撥千金”的作用41
• 5.5 對(duì)于小微企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策應(yīng)凸顯重點(diǎn)41-42
• 5.6 積極并有效宣傳小微企業(yè)財(cái)政政策42
• 5.7 提高小微企業(yè)財(cái)政政策的法制化水平42
• 5.8 設(shè)立社保激勵(lì)和困難補(bǔ)貼，提高小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋面42-43
• 參考文獻(xiàn)43-46
• 后記46-47
• 攻讀學(xué)位期間取得的科研成果清單47

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