本文關(guān)鍵詞：政府官員理性行為及其異質(zhì)性對財政預(yù)算的影響研究

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【摘要】：筆者結(jié)合目前中國財政預(yù)算制度,從政府官員作為理性經(jīng)濟人視角,解釋了為什么中國財政預(yù)算結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)"重"建設(shè)性財政預(yù)算,"輕"人力資本投資和公共服務(wù)等民生性財政預(yù)算傾向。筆者利用中國32個主要城市1998—2013年人大代表數(shù)據(jù)和財政預(yù)算數(shù)據(jù)檢驗了研究假說,研究表明,參與財政預(yù)算的政府官員比例越高,建設(shè)性財政預(yù)算占總財政預(yù)算的比例越高,反則反之。本文還進一步檢驗了在資源和稟賦存在差異性的條件下政府官員的理性行為,發(fā)現(xiàn)資源和稟賦具有相對優(yōu)勢城市的政府官員偏好建設(shè)性財政預(yù)算,資源和稟賦存在相對劣勢城市的政府官員偏好行政管理財政預(yù)算。研究結(jié)論認為政府官員兼任人大代表為政府官員在財政預(yù)算過程中理性行為的產(chǎn)生提供了可能,造成了中國財政預(yù)算的軟約束和財政預(yù)算結(jié)構(gòu)的"重"建設(shè)、"輕"人力資本投資和公共服務(wù)。據(jù)此,本文建議逐步降低政府官員兼任人大代表的比例,設(shè)立具有廣泛民意基礎(chǔ)的專職人大代表,增加納稅人參與財政預(yù)算的表達渠道,提高財政預(yù)算透明,建立多元化政府官員考核激勵等,以改善中國財政預(yù)算結(jié)構(gòu)問題。
【作者單位】： 上海立信會計學(xué)院財稅學(xué)院;上海立信會計學(xué)院財政與稅務(wù)學(xué)院;上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 人大代表 政府官員 理性行為 腐敗
【基金】：國家留學(xué)基金委員會“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派項目”(項目編號:2011208420) 國家社會科學(xué)基金項目“公益分類與構(gòu)建公益服務(wù)三層機制體系研究”(項目編號:13BGL144)
【分類號】：F812.3
【正文快照】： 一、問題提出伴隨中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”,人們對環(huán)境保護、食品安全和教育水平越來越關(guān)心,然而與此相關(guān)的財政預(yù)算呈現(xiàn)相對不足。在此背景下,中央政府近年來實施了基礎(chǔ)教育的“兩免一補”、“新農(nóng)合”等惠民財政政策。然而來自中國社會科學(xué)院2013年發(fā)布的《中國城市基本公共

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本文編號：580955