本文關(guān)鍵詞：云南省節(jié)能產(chǎn)品惠民工程政策評(píng)估研究

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【摘要】：近年來(lái),我國(guó)為促進(jìn)節(jié)能減排出臺(tái)了一系列政策,這些政策取得了一定的效果,但今后的節(jié)能減排形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。我國(guó)要確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,政府務(wù)必要采取綜合措施,合理配置公共資源。而財(cái)政補(bǔ)貼政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段,無(wú)疑也成為了政府促進(jìn)節(jié)能減排采取的一項(xiàng)重要措施,它對(duì)于節(jié)能減排能夠起到十分有效的調(diào)節(jié)作用。自2007年節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣活動(dòng)開展以來(lái),中央累計(jì)安排財(cái)政資金超過400億元,出臺(tái)實(shí)施細(xì)則20多項(xiàng)。政策執(zhí)行的結(jié)果確實(shí)提高了節(jié)能家電產(chǎn)品的銷售量和市場(chǎng)占有率,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,拉動(dòng)了消費(fèi)需求,而且政策產(chǎn)出的結(jié)果也對(duì)目標(biāo)群體起到了“價(jià)格下降、節(jié)電省錢、生活質(zhì)量提高”等多重惠民效果,但在政策執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些問題。節(jié)能產(chǎn)品惠民工程作為一項(xiàng)公共政策,投入是否達(dá)到了預(yù)期效果?資源是否得到了充分利用?公眾滿意度如何?在這樣的背景下,對(duì)該項(xiàng)公共政策進(jìn)行評(píng)估是十分必要的。本文在對(duì)國(guó)內(nèi)外節(jié)能補(bǔ)貼政策和政策評(píng)估相關(guān)理論進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上,對(duì)云南省節(jié)能產(chǎn)品惠民工程政策的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估。通過對(duì)已有國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行查閱和整理,了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)節(jié)能補(bǔ)貼政策的最新研究成果,對(duì)當(dāng)前的研究進(jìn)行評(píng)述,學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)與做法；另外通過對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行成本效益評(píng)估,找出了政策執(zhí)行結(jié)果與政策所涉及的目標(biāo)產(chǎn)生偏差的原因,并提出政策改進(jìn)建議。期望通過類似的思考和探索,能夠?qū)窈笪覈?guó)及我省的節(jié)能財(cái)政政策制定和實(shí)施提供參考,同時(shí)達(dá)到提高公共政策執(zhí)行效率的目的。
【關(guān)鍵詞】：節(jié)能減排 財(cái)政補(bǔ)貼 政策評(píng)估 成本-效益方法
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F206;F812.45
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 緒論9-18
• 1 研究背景及意義9-10
• 2 理論基礎(chǔ)10-12
• 2.1 低碳發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)理論10
• 2.2 公共政策評(píng)估理論10-11
• 2.3 財(cái)政補(bǔ)貼價(jià)值論11-12
• 3 文獻(xiàn)綜述12-16
• 3.1 國(guó)外研究綜述12-14
• 3.2 國(guó)內(nèi)研究綜述14-16
• 3.3 國(guó)內(nèi)外研究評(píng)述16
• 4 研究思路及方法16-17
• 4.1 文獻(xiàn)研究法17
• 4.2 對(duì)比分析法17
• 4.3 成本效益分析法17
• 5 創(chuàng)新點(diǎn)及不足17-18
• 1 節(jié)能產(chǎn)品惠民工程政策的相關(guān)內(nèi)容18-25
• 1.1 政策制定背景18-19
• 1.1.1 拉動(dòng)內(nèi)需18
• 1.1.2 促進(jìn)節(jié)能減排18
• 1.1.3 惠及民生18-19
• 1.1.4 促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)19
• 1.1.5 培養(yǎng)綠色消費(fèi)意識(shí)19
• 1.2 政策內(nèi)容、執(zhí)行程序和要求19-21
• 1.2.1 政策內(nèi)容19-21
• 1.2.2 政策執(zhí)行程序和要求21
• 1.3 國(guó)家及云南省節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施路線圖21-23
• 1.4 配套標(biāo)識(shí)23-25
• 1.4.1 能效標(biāo)識(shí)23-24
• 1.4.2 補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)24-25
• 2 國(guó)外節(jié)能補(bǔ)貼政策對(duì)比研究25-33
• 2.1 “日本綠色家電生態(tài)點(diǎn)計(jì)劃”政策25-28
• 2.1.1 政策制定背景25
• 2.1.2 政策內(nèi)容25-26
• 2.1.3 補(bǔ)貼方式和程序26-27
• 2.1.4 政策產(chǎn)出結(jié)果27
• 2.1.5 配套標(biāo)識(shí)27-28
• 2.2 “美國(guó)高效節(jié)能家用電器返利計(jì)劃”政策28-30
• 2.2.1 政策背景28-29
• 2.2.2 政策內(nèi)容29
• 2.2.3 政策產(chǎn)出結(jié)果29
• 2.2.4 配套標(biāo)識(shí)29-30
• 2.3 日本、美國(guó)、中國(guó)的節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策對(duì)比分析30-32
• 2.3.1 補(bǔ)貼方式30
• 2.3.2 政策執(zhí)行和監(jiān)管模式30-31
• 2.3.3 政策實(shí)施形式31
• 2.3.4 配套標(biāo)識(shí)31
• 2.3.5 對(duì)節(jié)能產(chǎn)品銷售商的約束和激勵(lì)31-32
• 2.3.6 對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)管32
• 2.4 經(jīng)驗(yàn)借鑒32-33
• 3 云南省節(jié)能惠民工程政策實(shí)施效果的成本-收益評(píng)估33-46
• 3.1 對(duì)政策執(zhí)行成本的分析33-36
• 3.1.1 各級(jí)政府主管部門33-34
• 3.1.2 節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)34-35
• 3.1.3 各級(jí)經(jīng)銷商35-36
• 3.2 對(duì)政策產(chǎn)出的效益分析36-41
• 3.2.1 經(jīng)濟(jì)效益36-37
• 3.2.2 節(jié)能效益37-41
• 3.3 對(duì)成本效益分析的綜合評(píng)價(jià)41-45
• 3.3.1 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)41-43
• 3.3.2 環(huán)境評(píng)價(jià)43-44
• 3.3.3 社會(huì)評(píng)價(jià)44
• 3.3.4 政策滿意度評(píng)價(jià)44-45
• 3.4 評(píng)估結(jié)果45-46
• 4 節(jié)能產(chǎn)品惠民工程政策執(zhí)行存在問題及原因分析46-54
• 4.1 公共政策執(zhí)行信息不對(duì)稱46-48
• 4.1.1 政府與生產(chǎn)企業(yè)之間出現(xiàn)信息不對(duì)稱46-47
• 4.1.2 政策執(zhí)行者與終端消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱47-48
• 4.2 政府對(duì)市場(chǎng)過度干預(yù)48
• 4.3 政策執(zhí)行工作過于集中48-49
• 4.4 監(jiān)管體系不完善49
• 4.5 宣傳引導(dǎo)不夠到位49-50
• 4.5.1 對(duì)消費(fèi)者的引導(dǎo)不夠到位49-50
• 4.5.2 對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的培訓(xùn)不夠到位50
• 4.6 補(bǔ)貼程序設(shè)置不合理,申報(bào)程序復(fù)雜50-51
• 4.6.1 補(bǔ)貼程序的設(shè)置不合理50-51
• 4.6.2 申報(bào)程序復(fù)雜51
• 4.7 政策存在不公平性51-54
• 4.7.1 中標(biāo)和未中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)之間存在不公平性52
• 4.7.2 同類產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)間存在不公平性52
• 4.7.3 享受了補(bǔ)貼的消費(fèi)者和未享受補(bǔ)貼的消費(fèi)者之間存在不公平性52-54
• 5 節(jié)能產(chǎn)品惠民工程政策建議54-61
• 5.1 調(diào)整政策執(zhí)行程序,提高政策執(zhí)行效率54-56
• 5.1.1 通過政府職能再造提高政策的適應(yīng)性54
• 5.1.2 通過改善財(cái)政補(bǔ)貼程序提高政策的靈活性54-55
• 5.1.3 通過管理流程再造推行政策信息化、規(guī)范化、流程化55-56
• 5.2 合理利用稅收,促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)使用56-57
• 5.2.1 節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)稅收政策56
• 5.2.2 針對(duì)消費(fèi)者的稅收政策56-57
• 5.3 開展“節(jié)能自愿協(xié)議”,促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)57-58
• 5.4 提高能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)水平,促進(jìn)用能產(chǎn)品能效提升58-59
• 5.4.1 大力實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品能效領(lǐng)跑者計(jì)劃58
• 5.4.2 嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制能效標(biāo)準(zhǔn),加大能效標(biāo)識(shí)實(shí)施力度58-59
• 5.5 加大宣傳力度,倡導(dǎo)終端用戶綠色消費(fèi)59-60
• 5.5.1 加大節(jié)能補(bǔ)貼政策的宣傳力度59
• 5.5.2 對(duì)于終端用戶的綠色消費(fèi)行為進(jìn)行引導(dǎo)59-60
• 5.5.3 對(duì)終端用戶的用能行為進(jìn)行指導(dǎo)60
• 5.6 建立公共政策執(zhí)行效果監(jiān)控評(píng)估體系60-61
• 結(jié)論及展望61-62
• 參考文獻(xiàn)62-65
• 致謝65

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本文編號(hào)：565282