本文關(guān)鍵詞：鐵路行政單位預(yù)算管理研究

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【摘要】：鐵路在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生產(chǎn)生活需要中發(fā)揮著不可替代的作用。自2013年鐵道部實(shí)行政企分開(kāi)改革以來(lái),鐵路系統(tǒng)發(fā)生重大調(diào)整,目前鐵路行政單位僅剩18個(gè)鐵路公安局,為整個(gè)鐵路系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供安全保障。預(yù)算管理是鐵路行政單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,每年涉及財(cái)政資金約為80億元,如何規(guī)范預(yù)算管理工作,提高資金使用效益是鐵路行政單位面臨的巨大挑戰(zhàn)。一方面,我國(guó)現(xiàn)代預(yù)算管理制度建立較晚,預(yù)算管理水平總體落后于國(guó)外政府,預(yù)算管理體制及法律法規(guī)尚不健全。另一方面,鐵路行政單位自身也存在諸多問(wèn)題亟待改進(jìn)。同時(shí),為適應(yīng)預(yù)算管理改革的需要,財(cái)政部于2012年12月頒布了《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》,對(duì)行政單位預(yù)算管理作出進(jìn)一步明確規(guī)定。在新財(cái)務(wù)規(guī)則實(shí)施及鐵路行政單位自身發(fā)生重大變革的情況下,如何實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、充分發(fā)揮單位職能,對(duì)鐵路行政單位而言至關(guān)重要。本文以我國(guó)鐵路行政單位為研究對(duì)象,通過(guò)實(shí)地調(diào)研等方式搜集資料,針對(duì)目前我國(guó)鐵路行政單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理,并以A鐵路公安局為例進(jìn)行案例研究。隨著我國(guó)預(yù)算管理改革的穩(wěn)步推進(jìn),鐵路行政單位預(yù)算管理水平不斷提高,但仍存在不足之處,以A鐵路公安局為例,具體包括組織體系不健全、編制方法不科學(xué)、缺乏中期理念、監(jiān)督體制不健全、預(yù)算評(píng)價(jià)流于形式等。結(jié)合國(guó)外先進(jìn)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家政策指引,本文分別提出以下建議：1)預(yù)算編制：設(shè)置專門(mén)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)——預(yù)算管理辦公室,并明確各個(gè)崗位的職責(zé)分工；針對(duì)各項(xiàng)支出的特點(diǎn)提出相應(yīng)的編制方法；建立年度與中期相結(jié)合的預(yù)算編制制度；2)預(yù)算執(zhí)行：建立健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制；3)預(yù)算評(píng)價(jià)：針對(duì)基本支出和項(xiàng)目支出分別設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并以A鐵路公安局為例進(jìn)行具體應(yīng)用分析。
【關(guān)鍵詞】：鐵路行政單位 預(yù)算編制 預(yù)算監(jiān)督 績(jī)效評(píng)價(jià)
【學(xué)位授予單位】：北京交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F810.6
【目錄】：

• 致謝5-6
• 摘要6-7
• ABSTRACT7-11
• 1 引言11-16
• 1.1 研究背景11-12
• 1.2 研究意義12-13
• 1.3 研究思路和內(nèi)容安排13-15
• 1.3.1 研究思路13
• 1.3.2 內(nèi)容安排13-15
• 1.4 研究方法15-16
• 2 文獻(xiàn)綜述16-23
• 2.1 國(guó)外相關(guān)研究16-19
• 2.2 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究19-22
• 2.3 文獻(xiàn)述評(píng)22-23
• 3 相關(guān)理論基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)23-39
• 3.1 行政單位預(yù)算管理制度概述23-27
• 3.1.1 我國(guó)預(yù)算管理制度歷史沿革23-24
• 3.1.2 我國(guó)行政單位預(yù)算管理制度基本內(nèi)容24-27
• 3.2 中期預(yù)算理論概述與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)27-31
• 3.2.1 中期預(yù)算理論概述27-29
• 3.2.2 國(guó)外政府中期預(yù)算實(shí)施狀況與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)29-31
• 3.2.3 我國(guó)中期預(yù)算發(fā)展現(xiàn)狀31
• 3.3 績(jī)效預(yù)算管理理論概述與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)31-38
• 3.3.1 績(jī)效預(yù)算理論概述31-33
• 3.3.2 國(guó)外政府績(jī)效預(yù)算實(shí)踐狀況與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)33-36
• 3.3.3 我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理發(fā)展現(xiàn)狀36-38
• 3.4 本章小結(jié)38-39
• 4 鐵路行政單位預(yù)算管理現(xiàn)狀分析39-44
• 4.1 鐵路行政單位基本情況39-40
• 4.2 鐵路行政單位預(yù)算管理總體現(xiàn)狀40-43
• 4.2.1 鐵路行政單位預(yù)算編制40-41
• 4.2.2 鐵路行政單位預(yù)算審批程序41-42
• 4.2.3 鐵路行政單位預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整42
• 4.2.4 鐵路行政單位決算42-43
• 4.3 本章小結(jié)43-44
• 5 案例分析——A鐵路公安局預(yù)算管理研究44-56
• 5.1 A鐵路公安局預(yù)算管理基本情況介紹44-45
• 5.2 A鐵路公安局預(yù)算管理問(wèn)題分析45-53
• 5.2.1 預(yù)算編制問(wèn)題分析45-49
• 5.2.2 預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題分析49-51
• 5.2.3 預(yù)算評(píng)價(jià)問(wèn)題分析51-53
• 5.3 預(yù)算管理問(wèn)題的原因分析53-55
• 5.3.1 外部原因分析53-54
• 5.3.2 內(nèi)部原因分析54-55
• 5.4 本章小結(jié)55-56
• 6 完善鐵路行政單位預(yù)算管理的建議56-83
• 6.1 加強(qiáng)預(yù)算編制管理56-63
• 6.1.1 建立健全預(yù)算管理組織體系56-58
• 6.1.2 綜合運(yùn)用預(yù)算編制方法58-60
• 6.1.3 建立年度與中期相結(jié)合的預(yù)算編制制度60-63
• 6.2 建立健全預(yù)算執(zhí)行控制機(jī)制63-68
• 6.2.1 完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制64-66
• 6.2.2 完善外部監(jiān)督機(jī)制66-68
• 6.3 積極推行績(jī)效評(píng)價(jià)68-81
• 6.3.1 績(jī)效評(píng)價(jià)總體框架68-70
• 6.3.2 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)70-78
• 6.3.3 具體應(yīng)用分析78-81
• 6.4 本章小結(jié)81-83
• 7 結(jié)論與不足83-85
• 7.1 結(jié)論83
• 7.2 不足83-85
• 參考文獻(xiàn)85-88
• 附錄A88-89
• 附錄B89-90
• 附錄C90-91
• 作者簡(jiǎn)歷及攻讀碩士學(xué)位期間取得的研究成果91-93
• 學(xué)位論文數(shù)據(jù)集93

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