本文關(guān)鍵詞：中國地方財(cái)政體制演變的邏輯與轉(zhuǎn)型

  更多相關(guān)文章： 財(cái)政承包制 分稅制 吃飯財(cái)政 建設(shè)財(cái)政 公共財(cái)政

【摘要】：本文在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下系統(tǒng)考察了改革開放以來中國財(cái)稅體制的演變。1980年代的分權(quán)式"財(cái)政承包制"是中國特定轉(zhuǎn)軌路徑的內(nèi)生結(jié)果,而非該階段高速增長的主要制度基礎(chǔ);1990年代后期逐步興起的區(qū)域招商引資競爭、"土地財(cái)政"、"土地金融"只是1994年集權(quán)式分稅制改革在中國特定金融、土地、勞工、環(huán)保體制組合下的一個(gè)非預(yù)期后果。在帶來高增長的同時(shí),這種地方發(fā)展主義模式開始帶來日益增加的經(jīng)濟(jì)、金融扭曲及不可持續(xù)的社會(huì)、環(huán)境后果。與其他體制一起,分稅制不僅加大了地方對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的依賴與預(yù)算軟約束,也推動(dòng)地方財(cái)政日益成為"吃飯財(cái)政"與"建設(shè)財(cái)政",而與政府建設(shè)"公共財(cái)政"的目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。未來改革應(yīng)從市場化地方債發(fā)行入手抑制"建設(shè)財(cái)政",并逐步化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),以土地改革調(diào)整地方政府獲取土地增值收益的模式,以"營改增"為抓手實(shí)現(xiàn)財(cái)政分權(quán),并通過縮小專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和強(qiáng)化公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、監(jiān)督來誘導(dǎo)地方政府提供基本公共服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)向公共財(cái)政的有效轉(zhuǎn)型。
【作者單位】： 中國人民大學(xué)漢青經(jīng)濟(jì)與金融高級(jí)研究院;中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所;
【關(guān)鍵詞】： 財(cái)政承包制 分稅制 吃飯財(cái)政 建設(shè)財(cái)政 公共財(cái)政
【基金】：國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目(“新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵因素及改革研究”,項(xiàng)目編號(hào)71533007) 中國人民大學(xué)2015年度拔尖創(chuàng)新人才培育資助計(jì)劃成果
【分類號(hào)】：F812.9
【正文快照】： 王瑞民系中國人民大學(xué)漢青經(jīng)濟(jì)與金融高級(jí)研究院博士研究生;陶然系中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授;劉明興系北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所教授。本文在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下系統(tǒng)考察了改革開放以來中國財(cái)稅體制的演變。1980年代的分權(quán)式“財(cái)政承包制”是中國特定轉(zhuǎn)軌路徑的內(nèi)生結(jié)果，

本文編號(hào)：545071