轉(zhuǎn)移支付對黃河流域環(huán)境治理的效果分析
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【摘要】:以省級政府為研究單元,以縱向和橫向轉(zhuǎn)移支付政策為主導(dǎo)的兩類轉(zhuǎn)移支付政策環(huán)境治理效果為主要指標(biāo),利用空間計量模型,對我國2007—2014年黃河流域沿線7個省份環(huán)境治理狀況進(jìn)行計量分析,評價不同轉(zhuǎn)移支付政策對黃河流域環(huán)境治理的效果。結(jié)果表明:1轉(zhuǎn)移支付政策將會顯著影響省級政府對環(huán)境治理的效果,縱向轉(zhuǎn)移支有助于增加黃河流域的財政投入;橫向轉(zhuǎn)移支付對環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度有明顯的提升作用。2黃河流域省份產(chǎn)業(yè)選擇和財政支出行為將直接影響環(huán)境治理的效果。高污染行業(yè)比重過大與地方環(huán)境治理財政能力不足都會限制轉(zhuǎn)移支付政策的實施效果。3省級政府環(huán)境治理程度與毗鄰省市的環(huán)境治理程度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,這種競爭關(guān)系最終影響黃河流域環(huán)境治理效果。根據(jù)本文的研究,提出了三個針對性的政策建議:第一,將縱向轉(zhuǎn)移支付和橫向轉(zhuǎn)移支付兩種方式融合,配套環(huán)境指標(biāo)考核機(jī)制,實現(xiàn)對黃河流域環(huán)境治理整體性推動;第二,通過產(chǎn)業(yè)升級,轉(zhuǎn)變對高污染—高產(chǎn)出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)依賴;第三,均衡各地方政府之間的利益關(guān)系,保障毗鄰政府雙方更好地參與并共同協(xié)作保護(hù)環(huán)境資源。
【作者單位】: 西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】: 黃河流域 轉(zhuǎn)移支付 環(huán)境治理
【基金】:國家社會科學(xué)基金重大項目(12ZD072)
【分類號】:X321;F812.2
【正文快照】: 黃河流域水資源是流域人民賴以生存的資源、能源、生態(tài)服務(wù)和發(fā)展空間,是流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。但是隨著資源的過度開發(fā)與利用,黃河流域水資源的污染愈發(fā)嚴(yán)重,沿線省市不得不投入大量治理資金,一定程度上抑制了沿線省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。以水資源為紐帶的生態(tài)問題,已成為制約黃
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