本文關(guān)鍵詞：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：改革開放以來,我國減貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就,在中國減貧進(jìn)程中,財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金作為扶貧政策載體發(fā)揮著非常重要的作用,截至2015年底,我國尚有貧困人口5544.3萬人,“十三五”規(guī)劃提出到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口(現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下)全部脫貧,貧困縣全部摘帽,區(qū)域性整體貧困得到解決。減貧成為政治任務(wù),中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金重要性凸顯。近年來,隨著減貧進(jìn)度放緩,扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,與此同時(shí),扶貧資金分配、使用、監(jiān)管中暴露諸多問題,如違規(guī)違紀(jì)頻頻發(fā)生、資金撥付滯后、資金滯留現(xiàn)象頻發(fā)等,暴露扶貧資金管理的體制性漏洞,也與當(dāng)下財(cái)政體制改革,特別是預(yù)算管理制度改革有密切聯(lián)系。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)作為扶貧資金使用效果的重要評定方式,既是地方政府對中央政府委托責(zé)任的履行,也體現(xiàn)政府履行公共受托責(zé)任和公眾參與政府治理,與國家治理現(xiàn)代化息息相關(guān)。容易得出,中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)對促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、推動(dòng)減貧進(jìn)程、深化財(cái)政體制改革意義深遠(yuǎn)。本文以績效評價(jià)理論分析為起點(diǎn),由此切入中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià),對其進(jìn)行過程分析和結(jié)果分析,過程分析由歷史回溯、現(xiàn)狀介紹和評價(jià)流程三部分組成,結(jié)果分析則以指標(biāo)體系回溯為起點(diǎn),從橫向、縱向緯度展開,特別提出激勵(lì)機(jī)制的制度建設(shè)與實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上聯(lián)系S省案例(S省案例分析以中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)結(jié)果為依托,結(jié)合S省對市縣績效評價(jià),以S省扶貧資金績效評價(jià)改革方向?yàn)橹饕Y(jié)論),剖析中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)存在的問題,從宏觀與微觀、中央與地方不同視角,指出制度建設(shè)和制度實(shí)踐;扶貧資金投入、使用和監(jiān)管;績效評價(jià)指標(biāo)體系;績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用;大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面的問題所在。最后建設(shè)性提出完善中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)的政策建議,包括加強(qiáng)扶貧資金績效評價(jià)制度建設(shè);明確扶貧資金績效評價(jià)的主體和職責(zé);完善省級(jí)扶貧資金投入機(jī)制;推動(dòng)扶貧資金預(yù)算管理體制改革;創(chuàng)新資金監(jiān)管機(jī)制;改革扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)體系;建立以績效為基礎(chǔ)的扶貧資金分配機(jī)制;構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代財(cái)政績效評價(jià)新模式等。
【關(guān)鍵詞】：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 績效評價(jià) 減貧 精準(zhǔn)扶貧
【學(xué)位授予單位】：中國財(cái)政科學(xué)研究院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F323.8;F812.45
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-12
• 1 引言12-28
• 1.1 選題背景和意義12-15
• 1.1.1 選題背景12-13
• 1.1.2 選題意義13-15
• 1.2 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述15-22
• 1.2.1 減貧與發(fā)展15-17
• 1.2.2 財(cái)政支出績效評價(jià)17-20
• 1.2.3 扶貧資金績效評價(jià)20-22
• 1.3 研究方法和論文框架22-25
• 1.3.1 論文研究方法22-24
• 1.3.2 論文框架24-25
• 1.4 創(chuàng)新與不足25-28
• 1.4.1 本文創(chuàng)新點(diǎn)25-27
• 1.4.2 本文不足27-28
• 2 績效評價(jià)理論分析28-36
• 2.1 政府績效評價(jià)28-29
• 2.1.1 政府績效評價(jià)的內(nèi)涵28
• 2.1.2 政府績效評價(jià)理論分析28-29
• 2.2 財(cái)政支出績效評價(jià)29-32
• 2.2.1 財(cái)政支出績效評價(jià)的內(nèi)涵29-30
• 2.2.2 財(cái)政支出績效評價(jià)理論分析30-32
• 2.3 中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效評價(jià)32-36
• 2.3.1 中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效評價(jià)內(nèi)涵32-33
• 2.3.2 中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效評價(jià)理論33
• 2.3.3 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)內(nèi)涵及機(jī)理分析33-36
• 3 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)過程分析36-46
• 3.1 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金政府績效評價(jià)歷史回溯36-39
• 3.1.1 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)缺失階段（1980年至2004年）36-37
• 3.1.2 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)實(shí)施（2005年至今）37-39
• 3.2 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)現(xiàn)狀39-42
• 3.2.1 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)的目的39-40
• 3.2.2 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)原則40
• 3.2.3 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)對象和內(nèi)容40-41
• 3.2.4 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法41
• 3.2.5 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)的組織管理與工作程序41
• 3.2.6 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)報(bào)告41-42
• 3.3 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)流程42-46
• 3.3.1 前期準(zhǔn)備階段42-43
• 3.3.2 中央行業(yè)主管部門發(fā)文43
• 3.3.3 省級(jí)數(shù)據(jù)填報(bào)43
• 3.3.4 省級(jí)數(shù)據(jù)上報(bào)43
• 3.3.5 中央部門核實(shí)43-44
• 3.3.6 組織專家參與，開展績效評價(jià)44
• 3.3.7 結(jié)果反饋44
• 3.3.8 獎(jiǎng)勵(lì)資金分配44-46
• 4 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)結(jié)果分析46-56
• 4.1 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)體系46-49
• 4.1.1 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)體系歷史回溯46-47
• 4.1.2 現(xiàn)行中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定原則47-49
• 4.1.3 現(xiàn)行中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)體系介紹49
• 4.2 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)結(jié)果分析49-54
• 4.2.1 資金安排情況49-50
• 4.2.2 資金使用情況50-51
• 4.2.3 資金監(jiān)管情況51-53
• 4.2.4 資金使用成效53
• 4.2.5 機(jī)制創(chuàng)新情況53-54
• 4.3 績效評價(jià)激勵(lì)機(jī)制54-56
• 4.3.1 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)激勵(lì)機(jī)制54-55
• 4.3.2 省以下財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)激勵(lì)機(jī)制55-56
• 5 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)省級(jí)案例分析56-66
• 5.1 S省貧困狀況及減貧情況分析56-58
• 5.1.1 S省貧困狀況56-57
• 5.1.2 S省減貧情況分析57-58
• 5.2 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)——S省58-62
• 5.2.1 S省中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)結(jié)果58
• 5.2.2 S省中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)結(jié)果分析58-61
• 5.2.3 S省中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)改進(jìn)建議61-62
• 5.3 S省對市縣扶貧資金績效評價(jià)62-64
• 5.3.1 S省對市縣扶貧資金績效評價(jià)基本情況62-63
• 5.3.2 S省對市縣扶貧資金績效評價(jià)激勵(lì)機(jī)制63-64
• 5.3.3 建立以績效為基礎(chǔ)的扶貧資金分配機(jī)制64
• 5.4 S省扶貧資金績效評價(jià)改革方向64-66
• 5.4.1 改革S省扶貧資金管理制度64-65
• 5.4.2 省級(jí)公示公告平臺(tái)建設(shè)65
• 5.4.3 積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧65-66
• 6 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)存在的主要問題66-78
• 6.1 扶貧資金績效評價(jià)制度建設(shè)與實(shí)施問題66-68
• 6.1.1 扶貧資金績效評價(jià)制度建設(shè)問題66-67
• 6.1.2 扶貧資金績效評價(jià)實(shí)施問題67-68
• 6.1.3 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)獨(dú)立性不足68
• 6.2 扶貧資金投入問題68-69
• 6.2.1 扶貧資金投入下行壓力69
• 6.2.2 中央與地方扶貧資金撥付尚未形成合力69
• 6.3 扶貧資金使用問題69-70
• 6.3.1 扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率居高不下69-70
• 6.3.2 資金瞄準(zhǔn)使用精準(zhǔn)度不夠70
• 6.4 扶貧資金監(jiān)管問題70-71
• 6.4.1 省級(jí)扶貧資金監(jiān)管責(zé)任落實(shí)機(jī)制待強(qiáng)化70-71
• 6.4.2 市級(jí)扶貧資金監(jiān)管責(zé)任模糊71
• 6.4.3 鄉(xiāng)級(jí)扶貧資金自管自監(jiān)71
• 6.5 扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)的科學(xué)設(shè)置與量化問題71-74
• 6.5.1 中央扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)的科學(xué)設(shè)置與量化問題71-73
• 6.5.2 地方扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)的科學(xué)設(shè)置與量化問題73-74
• 6.6 扶貧資金績效評價(jià)結(jié)果的科學(xué)應(yīng)用問題74-75
• 6.6.1 中央扶貧資金績效評價(jià)結(jié)果的科學(xué)應(yīng)用問題74
• 6.6.2 地方扶貧資金績效評價(jià)結(jié)果的科學(xué)應(yīng)用問題74-75
• 6.7 大數(shù)據(jù)應(yīng)用與扶貧資金績效評價(jià)75-78
• 6.7.1 扶貧資金績效評價(jià)與精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)沖突75-76
• 6.7.2 扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)庫76
• 6.7.3 扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫76-77
• 6.7.4 公示公告平臺(tái)77-78
• 7 完善中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)建議78-92
• 7.1 加強(qiáng)扶貧資金績效評價(jià)制度建設(shè)78-79
• 7.1.1 中央加強(qiáng)扶貧資金績效評價(jià)制度建設(shè)78-79
• 7.1.2 地方加強(qiáng)扶貧資金績效評價(jià)制度建設(shè)79
• 7.2 職責(zé)明晰，，權(quán)責(zé)一致，形成合力79-80
• 7.2.1 明晰的中央扶貧部門與地方扶貧部門職責(zé)80
• 7.2.2 明晰的扶貧部門與其他部門職責(zé)80
• 7.3 完善省級(jí)扶貧資金投入機(jī)制80-81
• 7.4 推動(dòng)扶貧資金預(yù)算管理機(jī)制改革81-82
• 7.4.1 省級(jí)財(cái)政建立規(guī)范的扶貧資金預(yù)撥機(jī)制81
• 7.4.2 省級(jí)創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金分配制度81
• 7.4.3 縣級(jí)統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金81-82
• 7.5 提高到戶資金瞄準(zhǔn)精度82
• 7.6 創(chuàng)新資金監(jiān)管機(jī)制82-85
• 7.6.1 轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，理順政府間監(jiān)管事權(quán)82-83
• 7.6.2 創(chuàng)新省對縣的監(jiān)管機(jī)制和方法83
• 7.6.3 適度引入第三方， 實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)共同治理83-85
• 7.7 改革扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)體系85-87
• 7.7.1 完善中央扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)體系85-86
• 7.7.2 創(chuàng)新省級(jí)扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)體系86-87
• 7.8 建立以績效為基礎(chǔ)的扶貧資金分配機(jī)制87-88
• 7.8.1 中央層面以績效為基礎(chǔ)的扶貧資金分配機(jī)制87-88
• 7.8.2 省級(jí)層面以績效為基礎(chǔ)的扶貧資金分配機(jī)制88
• 7.9 構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代財(cái)政績效評價(jià)新模式88-92
• 7.9.1 實(shí)現(xiàn)扶貧資金績效評價(jià)與精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)對接88-89
• 7.9.2 建立扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)庫89
• 7.9.3 完善扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目庫建設(shè)89-90
• 7.9.4 統(tǒng)一公示公告平臺(tái)建設(shè)90-92
• 參考文獻(xiàn)92-96
• 后記96-97

【參考文獻(xiàn)】

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6 王善平;高波;;財(cái)政扶貧資金公司化運(yùn)作研究[J];財(cái)經(jīng)問題研究;2012年11期

7 趙學(xué)群;;關(guān)于財(cái)政支出績效評價(jià)和管理制度的思考[J];現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討;2010年12期

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10 “我國推行財(cái)政支出績效考評研究”課題組;賈康;;我國推行財(cái)政支出績效考評研究[J];經(jīng)濟(jì)研究參考;2006年29期

  本文關(guān)鍵詞：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：478531