本文關(guān)鍵詞：“費(fèi)改稅”博弈下稅收國家的建成，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：我國的現(xiàn)代稅費(fèi)改革以2000年的農(nóng)村稅費(fèi)改革拉開序幕,在迄今長達(dá)16年的時(shí)間里,稅費(fèi)改革雖有些許成果,但各項(xiàng)收費(fèi)在我國財(cái)政收入中卻始終占據(jù)著半壁江山。這種狀況直接影響了我國建設(shè)稅收國家的進(jìn)程,因此我國高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)迫切需要讓“稅費(fèi)歸位”。為了分析稅費(fèi)改革進(jìn)程緩慢的原因并減少“費(fèi)改稅”所遇到的阻力,本文試圖借鑒公共選擇派的“政府失靈理論”,較為深入地分析“費(fèi)改稅”參與主體的三組利益關(guān)系。我們根據(jù)這三組利益主體的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀況,假定普通民眾、全國人大與中央政府是“費(fèi)改稅”的支持者,其中中央政府雖愿聽取民眾的呼聲,贊成費(fèi)稅改革,但中央政府希望一如既往地代替全國人大行使費(fèi)改稅的創(chuàng)制權(quán)。地方政府作為費(fèi)稅并存在的得益者,當(dāng)然不會(huì)支持“費(fèi)改稅”。難點(diǎn)在于,如何“費(fèi)改稅”的反對者去落實(shí)費(fèi)改稅的各項(xiàng)具體措施。分析利益集團(tuán)的支持與阻礙作用,可以從根源上解開稅費(fèi)改革進(jìn)展緩慢之謎,為稅收國家的建設(shè)厘清道路。于是,本文在第一章簡要介紹選題背景與選題意義后,對于國內(nèi)外對“費(fèi)改稅”的研究、博弈的基本理論以及稅收國家的爭議進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述。在第二章先分析了稅與費(fèi)在財(cái)政收入中的現(xiàn)狀,而后指出稅費(fèi)改革推進(jìn)緩慢癥結(jié)在于中央與地方的利益無法協(xié)調(diào)一致。第三章指出“費(fèi)改稅”過程中共有四類主體參與,分別是普通民眾、中央政府、地方政府和全國人大,并利用“政府失靈理論”、“成本收益理論”以及“非零和博弈理論”對四者間的利益考量進(jìn)行分析,揭示普通民眾、全國人大以及中央政府支持“費(fèi)改稅”,而地方政府持消極態(tài)度的原因。第四章分析了域外發(fā)達(dá)國家在財(cái)稅立法方面的經(jīng)驗(yàn),總體而言,西方發(fā)達(dá)國家稅收的開征和調(diào)整要經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn),稅收收入和支出需要納入財(cái)政預(yù)算管理,對收費(fèi)的管理大體都表現(xiàn)出規(guī)范性與靈活性相結(jié)合的特點(diǎn)。第五章在分析稅收國家的內(nèi)涵后,指出稅費(fèi)改革是建設(shè)高水平稅收國家的必要條件與重要保障。因而,為順利推進(jìn)稅收國家的建設(shè),必須將其當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
【關(guān)鍵詞】：“費(fèi)改稅” 利益關(guān)系 稅收國家
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F812.42
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 緒論10-16
• 第一節(jié) 選題背景與意義10-12
• 一、選題背景10-11
• 二、選題意義11-12
• 第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述12-14
• 一、“費(fèi)改稅”的研究12-13
• 二、建設(shè)稅收國家的目標(biāo)及其論爭13-14
• 第三節(jié) 研究方法14-16
• 一、博弈分析法15
• 二、實(shí)證分析法15
• 三、比較分析法15-16
• 第二章 我國財(cái)政收入中稅費(fèi)構(gòu)成的現(xiàn)狀分析16-27
• 第一節(jié) 我國稅費(fèi)現(xiàn)狀分析16-23
• 一、我國財(cái)政收入中的稅費(fèi)構(gòu)成16-17
• 二、近年來稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容17-18
• 三、稅費(fèi)改革存在的問題18-21
• 四、稅費(fèi)改革進(jìn)展緩慢的原因分析21-23
• 第二節(jié)“費(fèi)改稅”視角下費(fèi)和稅的比較23-25
• 一、課稅比收費(fèi)更體現(xiàn)法定性和民主性23
• 二、稅比費(fèi)更強(qiáng)調(diào)程序性和規(guī)范性23-24
• 三、征稅機(jī)關(guān)比收費(fèi)機(jī)關(guān)更為單一集中24-25
• 四、稅收主體比收費(fèi)主體更為確定25
• 第三節(jié) 稅外收費(fèi)泛濫的危害性25-27
• 一、稅外收費(fèi)不利于高效政府的建立25-26
• 二、稅外收費(fèi)不利于我國經(jīng)濟(jì)又好又快的增長26
• 三、稅外收費(fèi)不利于稅收國家的建成26-27
• 第三章“費(fèi)改稅”的法理依據(jù)27-37
• 第一節(jié) 稅費(fèi)改革的基本理論27-29
• 一、政府失靈理論27-28
• 二、成本收益理論28
• 三、非零和博弈理論28-29
• 第二節(jié)“費(fèi)改稅”過程中的利益主體29-32
• 一、普通民眾的利益訴求29-30
• 二、全國人大及其常委會(huì)的利益訴求30-31
• 三、中央政府的利益訴求31-32
• 四、地方政府及其職能部門的利益訴求32
• 第三節(jié)“費(fèi)改稅”過程中的利益分析32-37
• 一、政府與全國人大的利益關(guān)系32-34
• 二、中央政府與地方政府的利益關(guān)系34-36
• 三、普通民眾與政府的利益關(guān)系36-37
• 第四章 域外稅費(fèi)立法的經(jīng)驗(yàn)借鑒37-47
• 第一節(jié) 統(tǒng)一的財(cái)稅立法37-39
• 一、各級財(cái)政相對獨(dú)立37-38
• 二、中央財(cái)政主導(dǎo)與地方自治相結(jié)合38
• 三、明確劃分各級財(cái)政的事權(quán)范圍38-39
• 第二節(jié) 稅主費(fèi)輔的立法模式39-42
• 一、西方國家稅費(fèi)格局現(xiàn)狀分析39-40
• 二、國外稅費(fèi)管理的發(fā)展趨勢40-42
• 第三節(jié) 收費(fèi)項(xiàng)目的規(guī)范性與靈活性并重42-44
• 一、對行政收費(fèi)設(shè)定權(quán)的實(shí)行較為嚴(yán)格的規(guī)范42
• 二、行政收費(fèi)設(shè)定權(quán)由立法機(jī)關(guān)行使42-43
• 三、行政收費(fèi)設(shè)定權(quán)分級行使，靈活管理43-44
• 第四節(jié) 地方政府擁有獨(dú)立的稅收立法權(quán)44-47
• 一、國外地方稅收立法權(quán)的配置44-46
• 二、國外地方稅收立法經(jīng)驗(yàn)借鑒46-47
• 第五章 推進(jìn)我國稅收國家建設(shè)的幾點(diǎn)設(shè)想47-63
• 第一節(jié) 稅費(fèi)改革與稅收國家的建設(shè)目標(biāo)47-54
• 一、稅收國家的概念與內(nèi)涵47-49
• 二、稅費(fèi)改革與稅收國家的關(guān)系49-51
• 三、稅收國家的建設(shè)目標(biāo)和意義51-54
• 第二節(jié) 推進(jìn)稅收國家的法律基礎(chǔ)建設(shè)54-59
• 一、以財(cái)稅立法改革作為前期鋪墊55-56
• 二、加強(qiáng)立法從而整體建設(shè)現(xiàn)代財(cái)稅體制56-57
• 三、漸進(jìn)改革逐步實(shí)現(xiàn)“費(fèi)改稅”的目標(biāo)57-59
• 第三節(jié) 完善稅收國家的財(cái)稅監(jiān)督機(jī)制59-63
• 一、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的法制建設(shè)59-60
• 二、提高人大預(yù)算監(jiān)督的實(shí)際效果60-61
• 三、充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用61-63
• 結(jié)語63-64
• 參考文獻(xiàn)64-67
• 攻讀碩士學(xué)位期間取得的研究成果67-69
• 致謝69-70
• 答辯委員會(huì)對論文的評定意見70

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本文編號：477853