扶貧資源的碎片化導(dǎo)致貧困治理的低效甚至無(wú)效。之所以形成碎片化的資源配置模式,與強(qiáng)調(diào)技術(shù)治國(guó)的"條條主義"有關(guān)。本質(zhì)上講,扶貧是財(cái)政再分配的過(guò)程,而作為財(cái)政再分配的核心機(jī)制,轉(zhuǎn)移支付的專項(xiàng)化是造成扶貧資源碎片化的深層原因。要提升貧困治理的有效性,需在縣級(jí)層面實(shí)現(xiàn)對(duì)碎片化扶貧資源的財(cái)政統(tǒng)籌。因?yàn)榭h是基本的財(cái)政單位和治理單位,具備信息對(duì)稱優(yōu)勢(shì),有利于實(shí)現(xiàn)部門資源的整合及其與社會(huì)需求的有效對(duì)接。在完善縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的同時(shí),應(yīng)防止縣級(jí)權(quán)力過(guò)度膨脹以至于偏離扶貧本意,因此,除了優(yōu)化自上而下的監(jiān)督考核,更需要強(qiáng)化自下而上的社會(huì)需求表達(dá)機(jī)制。

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【文章目錄】：
一、問(wèn)題的提出
二、碎片化的扶貧資源
三、“條條主義”的興起與財(cái)政再分配
四、縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的必要性與挑戰(zhàn)性
五、完善縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌制度



本文編號(hào)：3993151