扶貧資源的碎片化導(dǎo)致貧困治理的低效甚至無效。之所以形成碎片化的資源配置模式,與強調(diào)技術(shù)治國的"條條主義"有關(guān)。本質(zhì)上講,扶貧是財政再分配的過程,而作為財政再分配的核心機制,轉(zhuǎn)移支付的專項化是造成扶貧資源碎片化的深層原因。要提升貧困治理的有效性,需在縣級層面實現(xiàn)對碎片化扶貧資源的財政統(tǒng)籌。因為縣是基本的財政單位和治理單位,具備信息對稱優(yōu)勢,有利于實現(xiàn)部門資源的整合及其與社會需求的有效對接。在完善縣級財政統(tǒng)籌的同時,應(yīng)防止縣級權(quán)力過度膨脹以至于偏離扶貧本意,因此,除了優(yōu)化自上而下的監(jiān)督考核,更需要強化自下而上的社會需求表達(dá)機制。

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【文章目錄】：
一、問題的提出
二、碎片化的扶貧資源
三、“條條主義”的興起與財政再分配
四、縣級財政統(tǒng)籌的必要性與挑戰(zhàn)性
五、完善縣級財政統(tǒng)籌制度



本文編號：3993151