本文關鍵詞：我國現(xiàn)階段資源稅費制度改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：資源作為人類社會發(fā)展的物質(zhì)基礎,在經(jīng)濟發(fā)展中起著基礎作用。對于任何一個國家和民族,資源都是最為寶貴的財富。作為人口大國和新興國家,我國資源短缺和資源浪費嚴重雙重現(xiàn)象并存。經(jīng)過了三十多年的迅速發(fā)展,我國當前面臨著巨大的資源環(huán)境壓力,資源危機迫在眉睫,環(huán)境污染日益嚴重。資源環(huán)境問題不僅是人與自然的問題,更是社會機制和經(jīng)濟關系問題。資源稅費制度是指以礦產(chǎn)資源為征收對象的一系列稅收與收費機制,對節(jié)約資源、保護環(huán)境,調(diào)整社會經(jīng)濟利益有著重要作用。我國從1984年開始資源有償使用,經(jīng)過三十年的發(fā)展,我國的資源稅費制度漸成體系,形成了包羅了資源稅、礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)使用費、礦業(yè)權(quán)價款和礦區(qū)使用費等在內(nèi)的一系列制度安排。經(jīng)過多次改革和調(diào)整,我國資源稅費制度在體現(xiàn)國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)、矯正資源開采外部性、合理配置資源等方面發(fā)揮了重要作用。然而,在肯定我國現(xiàn)行資源稅費作用的同時,同樣需要看到我國資源稅費制度還有很多不足之處。一方面,我國資源稅費制度安排中,租稅費三者定位不清,資源稅本該作為外部性治理手段卻承擔著級差地租的功能,礦產(chǎn)資源補償費作為地租的體現(xiàn)卻無法反應級差地租,礦業(yè)權(quán)價款作為政府投資收益也承擔了部分地租功能；另一方面,我國資源稅費的征收范圍狹窄,稅率費率普遍偏低,國家作為資源所有者的權(quán)益得不到有效體現(xiàn),資源開采外部成本內(nèi)部化功效仍顯不足,同時各種政府性基金和收費名目繁多、功能重復,加重了企業(yè)負擔。針對我國現(xiàn)行資源稅費制度的不足,本文提出應當從租稅費分工角度出發(fā),整體上對資源稅費制度進行統(tǒng)籌改革。在租方面,確定礦產(chǎn)資源補償?shù)牡刈庑再|(zhì),在征收時候采用絕對地租加相對地租的征收方法,普遍征收、差別對待。在稅方面,完善資源稅的外部性矯正功能,擴大資源稅征收范圍、提高資源稅征收標準、改變資源稅計征方式,從而消除資源開采帶來的代際外部性和環(huán)境外部性。在費方面,正稅清費,保證礦產(chǎn)資源稅費制度的科學規(guī)范性。本文采用多種分析方法,包括比較分析法、定性與定量分析法等。本文首先介紹了稅費概念和資源稅費特點,闡述了資源稅費制度的理論基礎,并在此基礎上說明完整的資源稅費制度應當由租稅費三者共同構(gòu)成。其次,本文介紹了我國資源稅費制度的演變歷史,羅列了我國現(xiàn)行資源稅費體系的制度安排,并通過前面章節(jié)的理論基礎對我國現(xiàn)行資源稅費制度進行了評述。然后,文章指出了我國現(xiàn)行資源稅費制度中存在的一系列問題。最后,本文提出完善我國資源稅費制度的政策建議。
【關鍵詞】：資源稅費 地租 外部性矯正 可持續(xù)發(fā)展
【學位授予單位】：財政部財政科學研究所
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F812.42
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 1 導論11-17
• 1.1 選題背景及研究意義11
• 1.2 文獻綜述11-13
• 1.2.1 國外研究綜述11-12
• 1.2.2 國內(nèi)研究綜述12-13
• 1.2.3 有文獻資料的評述13
• 1.3 研究思路與論文框架13-14
• 1.3.1 研究思路13
• 1.3.2 研究方法13-14
• 1.3.3 論文框架14
• 1.4 論文的創(chuàng)新與不足14-17
• 2 資源稅費理論概述17-29
• 2.1 資源稅費概念17-18
• 2.1.1 稅費概念與區(qū)別17-18
• 2.1.2 資源稅費特殊性18
• 2.2 資源稅費理論基礎18-26
• 2.2.1 地租理論18-20
• 2.2.2 外部性理論20-23
• 2.2.3 公共物品理論23-24
• 2.2.4 可持續(xù)發(fā)展理論24-25
• 2.2.5 礦產(chǎn)資源耗竭理論25-26
• 2.3 資源稅費體系26-29
• 2.3.1 資源稅費體系概述26-27
• 2.3.2 權(quán)利金制度27
• 2.3.3 資源稅制度27-28
• 2.3.4 其他收費制度28-29
• 3 我國資源稅費制度現(xiàn)狀研究29-43
• 3.1 我國資源稅費制度變遷29-30
• 3.2 我國現(xiàn)行資源稅費體系30-37
• 3.2.1 資源稅30-33
• 3.2.2 礦產(chǎn)資源補償費33-34
• 3.2.3 礦業(yè)權(quán)使用費34-36
• 3.2.4 礦業(yè)權(quán)價款36
• 3.2.5 石油特別收益金36-37
• 3.2.6 其他政府性收費37
• 3.3 我國現(xiàn)行資源稅費體系評述37-43
• 3.3.1 基于租稅費的評述37-38
• 3.3.2 礦業(yè)權(quán)收費評述38-39
• 3.3.3 我國資源稅功效評價39-43
• 4 我國現(xiàn)行資源稅費制度問題缺陷43-49
• 4.1 資源租、稅、費錯位43-44
• 4.1.1 以費代租43
• 4.1.2 名稅實租43-44
• 4.1.3 以費擠稅44
• 4.2 資源稅設置不合理44-47
• 4.2.1 部分資源稅彈性有待加強45
• 4.2.2 資源稅稅率偏低45-46
• 4.2.3 資源稅征收范圍狹窄46
• 4.2.4 資源稅收入劃分機制不合理46-47
• 4.3 政府收費名目過多,功能重復47-49
• 5 我國資源稅費改革的政策與建議49-55
• 5.1 總體思路和基本原則49
• 5.2 方案設計49-55
• 5.2.1 建立權(quán)利金制度,實現(xiàn)國家所有者權(quán)益49-50
• 5.2.2 完善資源稅功能,全面改進資源稅制度50
• 5.2.3 清理一般性收費,減輕企業(yè)負擔50-51
• 5.2.4 盡快完成資源稅到廣義環(huán)境稅的轉(zhuǎn)變51-52
• 5.2.5 完善資源稅費收入劃分機制52-55
• 參考文獻55-57
• 后記57

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前7條

1 朱振芳;對我國礦業(yè)稅費制度的思考[J];中國地質(zhì);2000年08期

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7 殷q，

本文編號：392562