財(cái)稅政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和改善收入分配都至關(guān)重要,其核心職能在不同發(fā)展階段存在差異�；谵r(nóng)業(yè)部固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù),研究稅費(fèi)體制改革對農(nóng)村收入分配的影響,探討財(cái)稅政策在調(diào)節(jié)收入分配中的作用。研究發(fā)現(xiàn),削減稅費(fèi)顯著改善了農(nóng)村收入分配,解釋了1997—2000年與2005—2008年收入不平等下降的43%—49%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,財(cái)稅政策的著力點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)增長,地方政府缺乏改善收入分配的激勵,低收入階層稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重,在公共支出中獲益較少,因此財(cái)稅政策的再分配功能有限。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新時代,通過再分配降低不平等、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平衡充分發(fā)展,將成為財(cái)稅政策的重要功能。

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【部分圖文】：

圖12011年主要國家初次分配和再次分配后的收入不平等

對政府而言,促進(jìn)收入分配改善的直接手段是再分配政策。再分配政策包括稅收政策和財(cái)政支出政策。一方面,實(shí)行累進(jìn)稅率的稅收政策可以直接降低收入不平等,提高高收入家庭稅率,降低低收入家庭稅率可以改善收入分配。另一方面,政府可以通過財(cái)政支出改善收入分配,其直接手段是對低收入者進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付(....

圖2農(nóng)業(yè)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)稅占總收入比例變化趨勢

圖2描述了農(nóng)民農(nóng)業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)和農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)在1987—2008年間的變化趨勢。農(nóng)業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)從2001年開始大幅下降,直至2004年基本保持平穩(wěn),與“費(fèi)改”時間相吻合。2003年,農(nóng)業(yè)稅減免工作逐步推開,樣本數(shù)據(jù)中農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)也從2003年開始迅速下降,直至2006年基本保持不變。由于在....

圖3農(nóng)村基尼系數(shù)變化趨勢

農(nóng)村稅費(fèi)體制改革伊始,對于稅費(fèi)改革成效的討論就成為學(xué)者研究的熱點(diǎn)。已有研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加了農(nóng)民收入,但在稅費(fèi)改革第二階段的農(nóng)業(yè)稅減免未能顯著增加家庭收入。(13)農(nóng)村稅費(fèi)改革也導(dǎo)致村莊公共物品供給水平顯著下降,同時導(dǎo)致縣級政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)有所增加,在長期內(nèi)降....

圖41997—2000年不同收入水平農(nóng)戶在改革前的農(nóng)業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)

為了考察“費(fèi)改”對農(nóng)戶收入的影響,先討論農(nóng)業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)與農(nóng)戶收入之間的關(guān)系,再討論“費(fèi)改”對收入的影響。與前文使用的村級層面的數(shù)據(jù)不同,下面使用家戶層面的數(shù)據(jù),樣本中包含10個省份5000多戶家戶數(shù)據(jù),觀察“費(fèi)改”對于家戶減負(fù)、增收的影響。圖4描述1997—2000年期間,不同收入....

本文編號：3914816